3月28日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，上海市有關負責同志介紹了相關情況。

　　“加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實現高質量發展的必由之路。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，上海持續推進‘五個中心’建設，城市能級和核心競爭力大幅躍升。”上海市委副書記、市長龔正介紹，2023年，上海地區生產總值達4.72萬億元，金融市場交易總額3300多萬億元，口岸貿易額10.7萬億元，上海港集裝箱吞吐量4915.8萬標准箱，每萬人口高價值發明專利擁有量達50.2件。

　　龔正表示，新征程上，上海將深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，牢記殷殷囑托，強化使命擔當，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展的各方面工作，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

　　發展新質生產力，實現高質量發展

　　“發展新質生產力是上海實現高質量發展的關鍵所在，我們要勇爭先、走在前。”龔正介紹，上海科技綜合實力強，產業轉型升級早，高層次人才數量多，2023年工業戰略性新興產業總產值佔規上工業總產值的比重提高到43.9%。

　　今年是上海國際科創中心建設十周年。龔正說，十年來，上海按照中央部署，堅持科技創新與體制機制創新雙輪驅動，實現了科技綜合實力和創新整體效能的大幅躍升。面向世界科技前沿，涌現出體細胞克隆猴、單條染色體真核細胞等一批首創成果﹔面向國家重大戰略需求，累計牽頭承擔國家科技重大專項929項，參與研制了“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”等一批國之重器﹔面向經濟主戰場，推動C919國產大飛機、首艘國產大型郵輪相繼問世，自主研發出一批具有國際先進水平的重大戰略產品﹔面向人民生命健康，加大創新藥械研制能力。

　　據介紹，當前，上海國際科技創新中心正在加快從“建框架”向“強功能”邁進。

　　建強創新主體。上海集聚超過80家“國字號”高端科研平台、超過2.4萬家高新技術企業。上海將大力支持這些創新主體加快發展，培育更多原創力強的科技領軍企業。

　　強化創新突破。上海正在推進基礎研究先行區建設，把人才遴選、管理、跟蹤、評價交由戰略科學家全面負責，把“選人而非選項目”作為主要方式，長周期穩定資助優秀科學家，開展高風險、高價值基礎研究。

　　促進成果轉化。上海考慮通過設立科技創新引導基金，加強各類政府引導基金統籌聯動，引導更多社會資本投早、投小、投硬科技、投長期，同時注重超前孵化、深度孵化。

　　構建開放創新網絡。上海將進一步建好用好浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇等一批重要的國際化平台，推動長三角科技創新共同體建設，積極融入全球創新網絡，開拓國際科技交流合作的新路徑、新模式，加快形成具有全球競爭力的科技創新良好生態。

　　在更高起點上全面深化改革開放

　　上海將在更高起點上全面深化改革開放，推進“五個中心”聯動發展、耦合共生、相互賦能。

　　“金融和科創都是上海的核心功能，雙向奔赴才能更好地成就彼此。”龔正說，上海將繼續著眼科技創新全鏈條、全過程，依托科技金融改革試驗區等重要平台，努力提升上海科技金融服務質效。

　　一是做優科技投資生態，引導金融“活水”滋養科技企業源頭創新。上海是股權投資機構的主要集聚地，全市私募股權、創業投資管理人超過1800家，管理基金8900多隻、總規模達到2.3萬億元。上海將進一步促進股權投資行業高質量發展，引導社會資本加大對初創期科技企業的支持。

　　二是加強多層次的資本市場，助力優質科技企業上市融資、更好發展。科創板設立5年來，已經成為硬科技企業上市的首選地。上海將配合國家主管部門，持續深化資本市場改革，提升上交所主板、科創板等資本市場功能，努力把上海資本市場打造成為支持科技創新和培育新質生產力的重要引擎。

　　三是做精科技信貸和保險產品，更好滿足科技企業多樣化的融資需求。上海推動部分商業銀行在臨港新片區和張江科學城，面向科技型非上市公司試點開展“科技企業員工持股計劃”和“股權激勵貸款”，以幫助企業穩定員工隊伍、激發創新活力。

　　“要加快補齊高端航運服務業等方面的短板，全面提升航運資源的全球配置能力。”上海市委常委、副市長華源介紹，上海將以發展高端航運服務業作為突破口，進一步做強樞紐功能，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型。

　　浦東新區是上海“五個中心”建設的核心區，上海舉全市之力推進實施浦東新區綜合改革試點實施方案，推動標志性制度創新成果持續涌現。下一步，上海將瞄准具備率先突破條件的關鍵領域，加強系統集成、協同高效，推進高水平制度型開放、增強全球資源配置能力、建立健全法治保障體系，更好發揮全國改革開放試驗田作用。

　　上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍表示，上海是長三角世界級城市群的核心城市，要緊扣一體化和高質量兩個關鍵，充分發揮龍頭帶動作用，重點強化科技創新協同、產業創新協同、對外開放協同、體制機制協同，加強與蘇浙皖三省共拉長板、相互賦能，共同做好長三角一體化發展這篇大文章。

　　加快構建人才國際競爭比較優勢

　　“人才是第一資源。可以說，有什麼樣的人才，城市就有什麼樣的競爭力。”龔正介紹，在加快建設“五個中心”進程中，上海始終堅持聚天下英才而用之，持續增強人才賦能作用。上海已累計核發外國人工作許可証44.1萬份，來滬工作創業的留學回國人才累計超過31萬人。

　　放眼全球，上海延攬各類頂尖人才，加快構建人才國際競爭比較優勢，推動高水平人才高地建設再上新台階。

　　聚焦“五個中心”建設等重大人才需求，上海著力建設世界一流的基礎科研、產業創新、科技服務、“海聚英才”賽會等“四大平台”，打造引才聚才的“強磁場”﹔深化人才發展體制機制綜合改革試點，加大人才發現、推薦、評價等各環節的放權鬆綁力度﹔精准對接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，通過全球杰出人才優享服務、人才全周期服務“一件事”改革等舉措，進一步整合優質資源、提升服務品質，努力營造世界一流人才在上海發展的良好環境和生態。

　　上海是全國重要的空港海港城市，也是許多境外人士前來經商、學習、旅游的第一站。境外人士支付“上海方案”持續優化：推動銀聯、支付寶、微信創新跨境支付功能，便利用戶在境內商戶端進行移動支付﹔去年聚焦重點商圈、重點區域，新設和開通外卡POS機3.7萬台以上。

　　華源說，隨著來滬境外人士的不斷增加，上海將進一步打通境外人士在上海工作生活的堵點，切實推進服務保障更加優質、更加高效、更加便利，努力營造境外人士賓至如歸的體驗環境。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月29日 02 版）

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