3月10日上午，全國政協十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。下午，在滬全國政協委員返回上海。

會期內，在滬全國政協委員紛紛亮出過去一年履職中“打磨”出來的提案建議，就重大議題、熱點話題熱烈討論、獻計獻策。大江東工作室注意到，建設習近平文化思想最佳實踐地、強化科技創新策源功能、下沉資源做強基層醫療、加快形成新質生產力等，都是委員們話題集中、談論深入的內容。

錨定奮斗目標，齊心建言資政。在滬全國政協委員謀思路、談打算、抓落實，為發揮人民政協重要作用，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用，凝聚人心共識，匯聚智慧力量。

“軟實力讓一座城市偉大”——著力提升城市文化影響力競爭力

3月6日晚，部分在滬全國政協委員舉行座談會，學習貫徹習近平總書記重要講話精神。上海市政協供圖

3月6日，在滬全國政協委員在各自界別參加討論政府工作報告。千裡之外的上海，當天下午也有一樁文化盛事：應邀來滬的2021年諾貝爾文學獎得主杜勒拉扎克·古爾納在閔行區大零號灣文化藝術中心發表演講，其間談到中國人民耳熟能詳的“鄭和下西洋”故事。次日，古爾納又在思南文學之家與上海讀者見面，這已是思南文學之家迎來的第六位諾貝爾文學獎得主。

去年，習近平總書記在上海考察時強調，要貫徹新時代中國特色社會主義文化思想，深化文化體制改革，激發文化創新創造活力，大力提升文化軟實力。上海勇擔新的文化使命，深入推進國際文化大都市建設，在全國率先提出建設習近平文化思想最佳實踐地。前不久，《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》制定出台。行動方案立足全局性、系統性，聚焦突破性、引領性，設計了9大行動、30項重點工程，覆蓋了全市宣傳思想文化工作領域的方方面面。

藍圖繪就，重在踐行。

自“開山之作”《白毛女》起，上海芭蕾舞團一直在努力講好中國故事、弘揚中華文化、凸顯紅色文化。赴京參會前，上海芭蕾舞團團長辛麗麗委員還在忙於指揮排練芭蕾舞劇《百合花》。這是上海芭蕾舞團為慶祝新中國成立75周年而推出的原創劇目。

辛麗麗委員說，上海芭蕾舞團要深入學習貫徹習近平文化思想，牢牢把握重要時間節點、緊扣重大創作主題，邀請國內一流主創團隊，打造好弘揚民族精神、抒寫革命情懷的舞劇作品，為上海建設習近平文化思想最佳實踐地、打造文化自信自強的“上海樣本”作出積極貢獻。

提升上海國際影響力，關鍵在文化吸引力。上海音樂學院院長廖昌永委員提出建議：統籌文化事業和文化產業共同繁榮發展，充分發揮藝術高校主力軍、主陣地、主渠道作用。他說，要大力釋放藝術高校文化生產力，像抓文旅經濟、藝術產業一樣，花大力氣抓創作。要支持藝術高校打造具有世界影響力的文化事業標識，構建文化傳播交流的主渠道。

青年是國家的未來。上影集團編劇王麗萍和上海昆劇團團長谷好好兩位委員，攜手撰寫了《讓青年文藝工作者更強起來》的提案，聚焦如何更好地培養青年文藝人才的問題，提出改善青年文藝工作者生活條件、推動老中青藝術家“傳幫帶”、發揮各級協會學會作用、增加各類獎項“新人獎”比例、重視融媒體環境下的青年文藝工作者成長等5條建議。

谷好好委員說，上海昆劇團全本《牡丹亭》日前參演香港藝術節，一票難求。這台重頭戲表演者的平均年齡隻有30歲出頭，“站在那裡，看著滿台青春的面龐，我好羨慕，也好感動，像是自己也在演戲一樣淚目了。我覺得，這一代青年人擔起了傳承事業的重任。”

“硬實力讓一座城市強大，軟實力讓一座城市偉大。”上海著力提升城市文化影響力和吸引力，必將有力推動“五個中心”建設，提升上海在全球城市體系中的影響力和競爭力。

“讓老百姓看病更方便更放心”——下沉醫療資源培育公衛人才

部分在滬全國政協醫衛界委員赴京參加兩會。金鬆攝

在兩會現場，國家傳染病醫學中心主任、復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏委員被記者問得最多的問題，還是新冠疫情和流感等呼吸道疾病的防治工作。

張文宏委員的回答懇切坦率、生動平實。在一份《關於緩解秋冬春呼吸道傳染病高發難題，探索呼吸道疾病醫防融合新型健康管理模式的提案》中，他提出具體建議，要通過醫防融合提升基層醫療衛生服務能力，降低季節性感染性疾病流行期間大醫院資源擠兌、百姓不能得到及時救治的窘境。

與傳染病一樣，罕見病也獲得了不少來自醫療衛生領域委員的關注。上海市兒科醫學研究所所長、上海交通大學醫學院教授蔡威委員的兩份提案，都是關於罕見病救治的。他說，目前我國罕見病患者約有2000萬人，每年新增患者超過20萬人。我國第一、第二批罕見病目錄共列出207種，有32種罕見病需要使用特殊醫學用途配方食品，其中18種罕見病的需求尤為急迫，但目前僅有針對苯丙酮尿症不同年齡段患者的三款進口特醫食品獲得產品注冊証書。

委員們來自一線，因此格外關切基層醫療資源下沉的問題。“我們臨床工作者面臨的是患者能診斷但無相關產品或國外有但國內沒有的困惑。”蔡威呼吁，對成熟的進口產品實行先有條件注冊許可進口和臨床使用，同時建立專門綠色通道，實行單獨“排隊”或優先審評，鼓勵國內企業對罕見病產品的研發投入，乃至對從事罕見病產品研發的企業予以一定的財政政策支持。

優質醫療資源下沉到基層，讓老百姓更方便、更放心，人才是關鍵。復旦大學上海醫學院副院長吳凡委員表示，從2020年起，國家相關部委連續啟動了高層次、復合型公共衛生人才培養項目，但在實際推進過程中存在“雷聲大、雨點小”“萬事俱備、隻欠東風”的現象。在完成新增的高水平公共衛生人才培養任務方面，各高校受限於博士生培養額度等 公共衛生人才的招生培養規模遠遠不能滿足國家需求。她建議將“公共衛生博士專業學位專項”招生計劃單列，今后10年每年安排360個專業學位博士招生計劃，依托18所高水平公共衛生學院建設高校，落實高層次公共衛生人才培養任務。

人才培養同樣是教育領域委員們關心的頭等大事。華東師范大學教授張文明委員發現，目前留學歸國人才引進政策存在重視引進忽略評價、重視供給忽略使用、重視成果忽略發展等問題，一些政策較多強調“條件供給”，而對“成效約束”的規定不足。建議在國家及各地的海外歸國人才政策中，大力加強留學歸國人才評價體系建設，推動制度設計從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉變。

“進一步激發創新活力和潛力”——強化基礎研究加大科技投入

全國政協委員沈志強在討論中發言。上海市政協供圖

3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員，並參加聯組會。在現場聆聽習總書記重要講話的中國科學院上海天文台台長、國家天文台副台長沈志強委員，心情格外激動：“總書記指出要加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。這給我們科研人員提供了科學指引。隨著國家政策和研究環境不斷優化，我們要隻爭朝夕，為構筑高質量發展新動能、新優勢添磚加瓦。”

沈志強委員說，科技界別委員們近兩天都在熱議科技研發投入和產出間的平衡，“很多委員都有共識，如何讓科技的投入與產出取得平衡、獲得效益，靠的就是人才，尤其是青年人才。”他在《加強博士后隊伍建設打造科技人才高地》的提案中提出，博士后是博士畢業到獨立研究之間一個尤為重要的階段，要給他們機會和平台，也要給他們壓力和責任，這樣才能做出真正意義上的創新，取得“從0到1”的突破，勇擔“無人區”的工作，“進一步激發各類人才的創新活力和潛力，深化科技體制改革和人才發展體制機制改革，這是科研人員所盼，也是大勢所趨。”

“作為一線科研工作者，我把自己當成上海科創中心建設的一分子。”中國科學院院士、中國科學院上海有機化學研究所生命過程小分子調控全國重點實驗室主任俞飚委員表示，由於發展歷史短，在科技創新方面，我們和西方國家相比在整體上還有距離，尤其是“從0到1”的原始創新欠缺。近年來，隨著我國持續的科研投入和技術積累，在某些領域我們已經做到世界前沿，並非完全望不到先進國家的“尾燈”。科研是一場耐力跑，需要時間和定力，要甘坐冷板凳，堅持“在某一個領域鑽一口深井”，而不是追逐熱點、急功近利。

縱觀世界上最強的科創中心，比如波士頓、硅谷等，有一個共同的特征——全世界高水平人才集中之地、頂尖人才的向往之地。上海的科創中心建設的一個關鍵也是難點，在於如何吸引全世界優秀的人才匯聚上海，尤其是年輕人才。人才培養和事業發展，需要好的科研環境和創新文化。

俞飚委員認為，一些新型研發機構能夠吸引一批優秀人才，但畢竟數量和專業領域有限，人才的大量涌入，需要大的環境和整體氛圍。近年來，上海在提升科創中心的創新策源功能上做了很多改革和嘗試，比如設立基礎研究特區，目的就是讓科研人員在一個寬容失敗、潛心啃硬骨頭的環境中，不受干擾、久久為功。

俞飚委員注意到今年的政府工作報告再次強調企業是科技創新的主體，“以我熟悉的生物醫藥領域為例，市場對科研的投入遠遠超過政府。因此，我建議重視企業作為創新主體的作用，以稅收減免、引進人才優惠政策等手段，支持和鼓勵市場力量積極投入科技攻關、成果轉化，隻有‘從1到100’的應用接力放大，才能反哺‘從0到1’的基礎研究，形成全鏈條全過程創新體系。”

“筑好新型工業化主陣地”——加快培育和發展新質生產力

張英委員在北京參加全國兩會。上海市經信委供圖

今年政府工作報告提出的2024年十項工作要求，將加快發展新質生產力放在了顯著位置。在滬的全國政協委員在討論政府工作報告時，立足上海的高質量發展和產業優勢，紛紛就發展新質生產力建言獻策。

“新型工業化是加快形成新質生產力的主陣地。我國工業發展已取得顯著成就，工業增加值達39.91萬億元，制造業規模連續14年居世界首位。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，加快以智能化、綠色化、融合化為引領，發展先進生產力質態，推進發展新型工業化迫在眉睫。”上海市經信委主任張英委員的提案中，著重提出了研究推動新型工業化立法的建議。

張英委員認為，在國家層面開展促進新型工業化發展的立法研究，將有利於保障工業發展必須的資金、人才、用地和用能等基本要素支持，發揮全國統一大市場優勢，推動工業產品擴大市場、拉動內需，促進工業企業加快智能化、綠色化、融合化轉型。同時，她認為，提升我國參與和主導國際產業規則能力至關重要，建議建立我國綠色低碳供應鏈體系、核算標准體系和ESG評價認証體系，加快我國綠電、綠証等可再生能源制度與國際規則互認對接，甚至在部分領域力爭成為國際標准，為先進制造業和高端產業發展爭取國際話語主導權和發展環境。

培育和發展新質生產力，離不開金融活水的澆灌和支持。加快建設國際金融中心是黨中央賦予上海的重要使命，來自金融界的在滬全國政協委員熱烈討論上海國際金融中心能為發展新質生產力“啖”下哪些頭湯？

上海証券交易所總經理蔡建春委員表示，要持續深化改革，推動資本市場高質量發展，IPO要持續加強全鏈條把關，從入口關、輔導期開始，市場參與各方都要承擔起責任，活躍並購重組市場要進一步優化政策環境和市場生態。

蔡建春委員在提案中建議，一方面，探索在上海金融法院集中管轄金融刑事案件，實行金融審判“三合一”的審判機制，促進刑民交叉等復雜糾紛一並解決，進一步激發金融專業審判效能﹔另一方面，基於保障改革平穩起步，兼顧目前上海金融法院審判機構、審判隊伍建設現狀等因素，在試點階段將“三合一”管轄范圍限定在涉資本市場案件、涉外金融案件等領域。

國家金融監督管理總局上海監管局黨委書記、局長王俊壽委員，將關注的目光放在金融風險防范上。他認為，要多管齊下，群防群治，合力構建金融大監管格局，落實三個層面、六大責任，即股東、高管責任，機構、行業責任，監管部門、地方政府責任。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到