人民網上海2月6日電 （記者龔莎）今天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，上海市商務委主任朱民介紹《上海市落實〈全面對接國際高標准經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的有關情況。

《實施方案》聚焦8個方面，共提出117項措施，一方面不斷優化“邊境”措施，加大商品和要素流動開放力度﹔另一方面主動對接“邊境后”規則，穩步深化制度型開放。

一是加快服務貿易擴大開放。在金融領域，提出便利電子支付服務提供、支持境外電子支付機構持牌經營、鼓勵金融機構開展跨境資產管理、探索在臨港新片區放寬非居民並購貸款限制、支持跨國公司設立全球或區域財資中心、進一步優化各類資金池業務、深化建設再保險“國際板”、提升自由貿易賬戶系統功能等措施。在電信領域，提出提供移動號碼攜號轉網服務並不斷提高服務質量、進一步完善移動通信轉售業務服務體系等措施，不斷提升開放水平和服務質量。

二是提升貨物貿易自由化便利化水平。提出保稅維修貨物允許轉為內銷、進口葡萄酒和蒸餾酒可免於標示商標或商品名的中文譯文等信息、進口醫療器械可在銷售或供應前在海關特殊監管區域內粘貼中文標簽、簡化特定品類進口貨物檢疫措施、完善商用密碼產品進口管理、中國（上海）國際貿易“單一窗口”加快建設跨境數據交換系統、加強“單一窗口”與境外國家和地區間交流合作並共同開發數據交換系統試點項目。同時健全海關監管執法措施，擴大預裁定申請主體范圍，著力打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環境。

三是率先實施高標准數字貿易規則。在規范和促進數據跨境流動方面，提出率先制定重要數據目錄、探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制、在臨港新片區建立數據跨境服務中心等措施﹔在促進數字技術應用方面，提出推動電子提單、電子倉單等電子票據的應用、依托“單一窗口”開發電子發票應用門戶、完善與國際接軌的數字身份認証制度、優化“人工智能+醫療器械”等創新醫療器械上市前注冊服務指導、完善外資企業參與創新藥物研發等領域人工智能創新合作的方式和要求、探索開展高度自動駕駛車輛測試及示范應用、加快推進智能網聯汽車商業化應用、編制智能網聯汽車高精度地圖管理試點規定等措施。在促進數據開放共享方面，提出建設國際開源促進機構、加大公共數據開放范圍和力度、促進中小企業參與數字經濟、加強數字包容性國際合作等措施。

四是加強知識產權保護，提出優化升級上海市知識產權信息服務平台功能、拓寬國外地理標志在華獲得保護申請指南的信息公開渠道、加強對新農用化學品的未披露實驗數據保護、在知識產權領域加強行政監管和司法保護等措施。

五是推進政府採購領域改革，明確政府採購措施的適用范圍、進一步優化採購程序、細化採購管理、加強採購監督，構建規范透明、科學嚴密的政府採購管理體系。

六是推動相關邊境后管理制度改革，對接“邊境后”規則，深化國有企業改革、加強勞動者權益保護、強化環境保護，營造公平、透明、可預期的發展環境，激發市場活力和社會創造力。

七是加強風險防控體系建設，健全風險評估機制、構建風險預警制度、加強金融風險防控、加強監管互認與合作等。

八是保障措施，加強組織領導、宣傳培訓以及法治、人才、政策保障，確保各項措施落地出成效。

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