■產業發展到哪裡，黨的組織就建到哪裡，作用就發揮到哪裡﹔業態“新”在哪裡，形態“變”在哪裡，黨建工作就“跟”到哪裡

■組織力量從“行政為主”向“多元共治”拓展。上海探索形成一線工作法、黨員帶動法等新時代群眾工作法，構建起基層治理共同體

“敲門，敲開的不僅是家門，更是居民的心門。”今年以來，得益於市委“基層不必要不合理負擔較重”專項整治，上海基層干部們案頭的紙質台賬、電腦裡的系統平台、紛繁復雜的考核創建、需要開具的証明大幅減少，他們的步子也變得輕盈起來，有了更多時間和精力投入到服務群眾中。

主題教育開展以來，上海突出一個“實”字，聚焦減負增能，扎實推進黨建引領基層治理，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。在服務保障中心大局、落實重大戰略任務、抓好新興領域、破解民生難題等方面，黨建工作均發揮了至關重要的作用。

上海是黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地。習近平總書記對上海黨建工作念茲在茲，從“不辱門楣、不負重托”到“繼續探索、走在前頭”，飽含殷殷期盼。上海各級基層黨組織和廣大黨員始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定以人民為中心的價值取向，錨定高質量發展的工作導向，努力走出一條符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。

一根紅線貫穿到底

11月10日，第六屆進博會在國家會展中心（上海）圓滿落幕。來自154個國家、地區和國際組織的來賓齊聚“四葉草”，按年計意向成交創新高。

如果我們把進博會的企業展、國家展、專業配套活動等展會專業工作比作“四葉草”的三片“葉子”，那麼大量的安保、交通、接待、衛生等服務保障工作，就是第四片“葉子”。不過，這些為進博會提供服務和保障的單位部門互不隸屬，既有央企、市屬國企，也有市級機關、區級機關、區屬企業，如何高效協調人事、提升辦會質量？

緊抓黨建引領主線，便能形成跨界合力。六年來，上海持續完善黨群服務保障工作機制，深化推進“進博一線黨建聯盟”建設，積極開展“進博先鋒行動”，以黨建越來越優保障進博越辦越好。

聚焦國家重大戰略任務，黨員干部同樣奮勇爭先。在自貿區臨港新片區建設發展過程中，黨建工作與新片區建設同謀劃、同推進，一次次刷新“臨港速度”，打造企業來滬投資“最佳樣本”﹔圍繞科創中心建設，上海探索在張江人工智能島等產業高地建立新型行業黨組織，確保產業發展到哪裡，黨的組織就建到哪裡，作用就發揮到哪裡。

基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，長三角城市群黨建匯聚一體化發展動能：青浦區與長三角一體化示范區內相關區域單位黨組織累計簽訂黨群共建和業務聯建協議項目220余個，金山區楓涇鎮與平湖市新埭鎮共建全國首個浙滬跨省域工業社區聯合黨群服務中心……一根紅線，賦能長三角更高質量一體化發展。

凝聚新興領域力量

兩個月前，位於長壽路商圈的鴻壽坊正式開門納客。來來往往的消費者或許不知，這個城市更新項目臨近開業前，還在為一根深埋地下的燃氣管所困擾。

原來，由於歷史原因和區域條件所限，鴻壽坊開業前仍有部分商戶沒有接通燃氣，“輸氣管”成了“堵心管”。正當項目方一籌莫展之際，附近的大自鳴鐘商圈樓宇黨委主動靠前，不僅幫助打通了這根管道，還積極協調普陀區建管委、區市場監管局等部門，將流程從45天縮短至30天，確保了鴻壽坊按時正常開業。

“樓宇黨建不能局限於一幢樓裡，而是要打通社區、街區、商區，把樓宇白領、商圈商戶、園區員工和社區居民凝聚在一起。”在黨建專家看來，上海大部分街鎮呈現“樓宇、商圈、園區+社區”的區域特征，應當注重打破區域類別限制，在黨建引領下統籌社會治理、生產生活、環境整治等各方面工作，為優化營商環境注入動能。上海是一座充滿活力的創新之城。從新經濟組織、新社會組織到新就業群體，業態“新”在哪裡，形態“變”在哪裡，黨建工作就“跟”到哪裡。

前不久，順豐、圓通等快遞公司的“小哥”住進了長寧區為新就業群體打造的“人才公寓”。生活更舒心了，“小哥”們也組建起青年突擊隊回饋社區，為配送轄區內的孤老打掃衛生、送上生活大禮包，對城市的歸屬感越來越強。

凝聚新就業群體，引導他們成為城市治理、社區服務、平安建設的重要力量，正是上海探索城市基層黨建過程中形成的重要經驗之一。在全面排摸全市平台分支機構、加盟企業、基層網點及一線從業人員基本情況的基礎上，上海通過打造星羅棋布的黨群服務陣地網絡，將黨的領導覆蓋到基層一線、延伸到“神經末梢”。

回應民心所向所盼

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，超大城市工作的底盤也在基層。主題教育開展以來，上海緊緊圍繞“強基礎、求實效、解難題、善服務”，深化黨建引領基層治理，推進“六大工程”，使之成為一把紓民困、解民憂的“金鑰匙”。

在職群體工作忙，就利用夜間、周末錯時走訪﹔高端小區門難進，就採用電話預約“走進去”、聯辦活動“引出來”﹔居民不願意接訪，就通過發放服務卡、留下聯系方式保持聯系……在“四百”大走訪過程中，黃浦區基層干部用“鐵腳板”“婆婆嘴”敲開一戶戶居民家門，摸清了社區底數、發現了問題需求。

老舊小區停車難、暑期托班報名難、社區兒童活動難……一樁樁縈繞在百姓心頭的煩心事得到了解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。其背后的網格化黨建機制，把各條線、各部門資源高效配送到群眾家門口，讓黨的服務覆蓋到千家萬戶。

黨建引領如何在更為復雜的基層治理情境中發揮作用？對此，上海不斷探索黨建引領下的基層協商民主新載體、新形式，完善各類社情民意反映平台和城鄉社區協商議事機制，積極尋找群眾意願和要求的“最大公約數”。

舊區改造被稱為“天下第一難”，舊住房改造比舊改還難。11月12日，靜安區蕃瓜弄小區舊住房改建項目正式開工。這個擁有近60年歷史的小區，創下項目簽約生效后100%搬離最快速度和居民搬場至開工最快速度“兩個第一”。

“兩個第一”不是偶然，而是組織力量從“行政為主”向“多元共治”拓展的必然——通過搭建職能部門、企事業單位、社區等各方參與的黨建聯建平台，推動國企黨組織帶頭簽約搬遷，上海探索形成了一線工作法、黨員帶動法等新時代群眾工作法，構建起基層治理共同體。

黨建引領基層治理，核心是人。為加強一線賦能支撐，上海深化實施“美好社區 先鋒行動”，跨界動員40余家市級部門、10家高校院所和新聞媒體，通過上下聯動、條塊結合、政學合作、媒體推動，組團破解治理難題，同時大力推進數字賦能基層治理，系統提升基層隊伍能力，確保黨的各級組織健全、過硬，黨的領導“如身使臂、如臂使指”。

在更高起點上眺望，前路已然清晰可期。

（記者 周程祎）

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