全國首部愛國衛生與健康促進融合立法的條例《上海市愛國衛生與健康促進條例》（簡稱《條例》）將於11月1日起施行。市愛衛會（市健促委）介紹，本市將通過跨部門合作、全社會動員，強化愛國衛生與健康促進的法治保障，確保《條例》落實覆蓋全體市民。首批將會同相關部門合力辦好“十件事”，讓市民有更多的健康獲得感。

01

科普供給“高質量”

全面開展《上海市民健康公約》（“八不十提倡”）宣傳倡導。建立市、區健康科普工作聯席會議制度，健全健康科普知識供給、發布、傳播的協調聯動和信息共享機制。加強健康科普資源庫和專家庫建設與管理，探索建立市、區、醫院三級科普專家庫架構，更好發揮上海30萬名醫務人員健康科普主力軍作用。與上海教育電視台聯合推出全國首個省級全媒體健康科普頻道《上海健康頻道》，建設大小屏聯動傳播的科普平台。實施財政資助的科普專項建設，持續推出“健康科普引領人才計劃”和“健康科普青年英才計劃”。

02

健康教育“入課堂”

教育部門將健康教育納入國民教育體系，在中學生綜合素質評價中設計身心健康板塊，反映學生的健康生活方式，將學生參加健康教育經歷及表現水平納入初中學生綜合素質評價。中小學校每學期在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時，持續推進學校開展生命教育心理健康活動課、班團隊會、專題活動。落實體質健康監測工作，將體質健康水平納入對各區、學校績效考核評價。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，全面落實各學段課時要求，保障學生每天校內外運動不少於2小時。

03

衛生城鎮“再鞏固”

深入推進衛生城鎮創建，鞏固國家衛生區全覆蓋工作成果，完成國家衛生鎮全覆蓋任務目標，完善衛生創建長效管理和動態管理機制，強化群眾參與和社會監督，全面促進國家衛生城鎮管理水平提升。全面開展上海市衛生健康街鎮建設，有機整合衛生城鎮創建、健康城鎮建設、健康場所創建，推動衛生創建向全面提升公共衛生環境治理水平、提高健康社會綜合治理能力轉型，加快推進愛國衛生與基層治理工作融合。

04

病媒防制“常態化”

加強和規范病媒生物防制工作，在市、區二級愛衛會組織下，明確街鎮、各類單位的主體責任，進一步完善病媒生物的日常防制和突發性公共衛生事件應急處置相結合的工作制度。制定病媒生物防制專業機構備案和執法相關規范性文件，推進《社區病媒生物預防控制實施要求》等地方性標准項目建設，做好與市場監管、衛生監督等部門相關執法事項的銜接。推動病媒生物綜合管理系統與城市運行“一網統管”平台對接，逐步做好防制場景和防制設施數字化治理，提升日常管理效率。

05

含糖飲料“有提示”

組織市疾病預防控制中心制定含糖飲料健康提示系列標識及設置規范，紅色標識鼓勵市民非必要“少喝或不喝含糖飲料”，橙色標識建議市民“每日添加糖攝入少於25克”，綠色標識指導市民學會“看懂營養成分表”，優化消費選擇，理性選擇飲品。目前含糖飲料健康提示標識已在全市8個區150余家商場、超市的飲料貨架等區域試點應用，相關制作樣式及設置規范也正在向社會公開征求意見。

06

學生用餐“更營養”

組建《學生營養餐供應要求》標准起草組，在全市范圍開展供給側學生午餐營養狀況調查。根據調研結果將重點制定中小學生營養餐的合理搭配、安全供應、規范管理、營養健康教育等方面要求，指導和規范營養與健康學校建設，開展以食品安全為基礎的營養系列標准研制，制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，引導學生科學營養就餐。

07

心理健康“成體系”

建立健全心理健康服務網絡，完善社區、教育系統、機關企事業單位和醫療機構的心理健康服務機構及其功能。推動心理健康服務行業規范化建設，規范發展社會心理服務機構，促進心理健康服務人才培養。在連續15年發放市民健康知識讀本基礎上，今年將發放市民心理健康讀本，圍繞心理健康知識，對生命各階段的心理狀態、心理變化和心理問題進行分析和建議。40萬本紙質書將通過各街鎮東方信息苑點位配送給市民，讀本有聲書在喜馬拉雅APP上線，電子書同步在健康雲APP、贊微商城、微信讀書等推出。讀本相關視頻也將通過主流媒體、東方明珠移動電視和新媒體平台傳播。

08

控煙管理“共參與”

進一步鞏固和提升無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭建設成效。完善戒煙門診、戒煙熱線、社區戒煙干預、線上新媒體戒煙等戒煙服務網絡和體系建設。強化公共場所控煙監督執法，聚焦重點難點場所。鼓勵市民通過“控煙熱力地圖”提供問題線索，強化社會監督。鼓勵醫療機構開設戒煙門診，提供科學、便捷、有效的戒煙服務﹔醫務人員開展診療服務時應形成首診詢問吸煙史制度，勸阻有煙草依賴的患者戒煙，並提供個性化戒煙咨詢和指導。衛生健康部門出台相關配套診療規范，提升戒煙干預專業能力，完善網絡體系建設。

09

單位衛生“建制度”

建立健全單位衛生健康管理制度，強化職業人群健康促進主體作用。普及愛國衛生合格單位建設，完善各級各類健康促進單位建設體系，形成以機關、醫院、學校和各行業為主的健康單位建設工作網絡，研究細分人群的單位健康促進模式並予以推廣。

10

醫院健康“作表率”

推動《上海市健康促進醫院建設規范》正式成為地方標准。發揮健康促進醫院引領示范作用，強化400余家公立醫療衛生機構健康促進醫院建設，實現院內院外聯動、全生命周期的健康管理。舉辦第二屆上海市健康科普推優選樹活動，持續挖掘推出人物、作品、品牌的典型代表。不斷完善本市健康科普“三單一機制”，繼續發布“醫療機構健康科普影響力榜單”“社區衛生服務中心健康科普影響力榜單”“醫務人員個人健康科普影響力榜單”。進一步加強市、區兩級愛國衛生與健康促進技術指導機構建設。

健康是最大的財富，《條例》的貫徹落實與每一個市民和家庭的健康息息相關。本市將更好傳承發揚愛國衛生運動優良傳統，借鑒全球健康城市建設的先進經驗，持續推動構建社會健康治理新格局，踐行“人民城市”重要理念，深入推進健康上海建設，普及全民健康生活方式，不斷提升2500萬市民健康獲得感與城市軟實力，為打造全球健康城市典范奠定堅實基礎。

資料：市愛衛會（市健促委）

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