牢記囑托，努力建設屬於人民、服務人民、成就人民的美好楊浦

楊浦 人民城市生動實踐 初心之地幸福樣板

金秋時節，野趣的濱江沿岸草木豐茂，樹葉漸染秋色，花草繽紛多彩，展現絕美秋韻。夕陽為黃浦江面染上金色余暉，連片的粉色花海隨風搖曳、如夢似幻。閑庭漫步於水廠棧橋，海鷗與蘆葦共舞，江濤與船塢共鳴，市民游客用相機定格此刻美好。此情此景，讓人想起習近平總書記的殷殷囑托：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”

黨的二十大報告鮮明指出，要堅持人民城市人民建、人民城市為人民。作為人民城市重要理念的首提地，四年來，楊浦區始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入踐行人民城市重要理念，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，將以人民為中心的發展思想貫穿城區發展始終，把最好的資源留給人民，以更優的供給服務人民，不斷扮美“生活秀帶”、建強“發展繡帶”，努力建設屬於人民、服務人民、成就人民的美好楊浦。

人民城市的本色更鮮明

人民城市建設，最核心的價值是人本價值，最根本的立場是人民立場。楊浦始終把以人民為中心作為一切工作的出發點和落腳點，將以人民為中心的發展思想貫穿城區發展始終，全面彰顯人民城市的鮮明本色。

2019年11月2日，習近平總書記在上海考察時來到楊浦濱江，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，深刻回答了城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什麼樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，為正處在創新發展關鍵時期的楊浦指明了前進方向，提供了根本遵循。

此后，楊浦高高舉起人民城市旗幟，將人民城市重要理念作為楊浦發展的指導思想，出台《中共上海市楊浦區委關於貫徹落實十一屆市委九次全會精神踐行人民城市重要理念爭做人民城市建設標杆的決定》，實施楊浦濱江爭創人民城市建設示范區三年行動計劃，明確爭創人民城市建設示范標杆的路線圖、時間表、任務單。2021年11月，楊浦區第十一次黨代會進一步明確將深入踐行人民城市重要理念作為楊浦下一步創新發展的前進方向和根本遵循，並將建設新時代人民城市標杆作為總目標。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。楊浦堅持把人民城市重要理念的研究闡釋作為首要任務、重中之重，率先研究、走在前列，與學習時報社、上海市委宣傳部等共同舉辦三次理論研討會，進一步明晰了人民城市理念的基本內涵、核心要義、時代價值、實踐要求等重大問題。

楊浦濱江人民城市建設規劃展示館也應運而生。建成開放以來，參觀人數突破55萬人次，已然成為生動詮釋人民城市重要理念的最佳窗口。當前，楊浦正積極策劃和建設一批標杆性項目，加快升級人民城市重要理念研究、交流、展示的平台和載體，充分展現楊浦和上海建設人民城市的生動實踐和重大成果。

四年來，從一席話到一個理論，楊浦將人民城市重要理念融入城市發展的血液之中，以一以貫之的恆心、一往無前的決心、一絲不苟的韌勁，一心一意寫好人民城市這篇大文章。人民城市重要理念在楊浦得到生動詮釋，楊浦作為人民城市重要理念首提地的影響力和顯示度不斷提升。

人民城市的底色更暖心

楊浦始終堅持把最好的資源留給人民，把更多的公共空間、綠色空間留給人民，讓濱江的每一處角落都值得留戀和向往。從“工業鏽帶”變身為“生活秀帶”的楊浦濱江，目前正在升級打造人民城市建設“樣板間”。如何做到讓來者心動、觀者心悅、居者心怡？

近年來，楊浦區接連啟動國家文物保護利用示范區、兒童友好公共空間示范區、公園城市先行示范區、“世界會客廳”全域旅游特色示范區、空間無障礙創新示范區等五個示范區建設。五個示范區維度不同，卻又緊密關聯，都是在探索人民生活的理想場景，讓每一個人都能在楊浦濱江感受到溫暖和善意，讓每一個人在這裡都能詩意棲居。

在綠之丘北面，一個150平方米的空間被建成“楊浦濱江殘疾人陽光綜合服務中心”，它的綜合功能齊全，成為楊浦濱江無障礙服務的核心節點。服務中心與“人人屋”黨群服務站、楊浦濱江人民城市建設規劃展示館等場館共同形成“1+X”濱江助殘服務模式，豐富優化濱江場館助殘功能。這是楊浦區著力推進楊浦濱江空間無障礙創新示范區建設的縮影。

系統謀劃，制度先行。作為上海市關於公共空間無障礙建設的首部導則，2022年對外發布的《楊浦濱江公共空間無障礙環境建設導則》，充分考慮了聽障、視障、肢殘等特殊人群的現實需求，廣泛征集了市民群眾的意見建議，其中收集的83條建議大部分被採納落地，讓民情民意民智貫穿於“全過程”。

導則中規定的一些公共設施細節，其中的考量甚至細致到了“毫米”，而每一毫米的較真，都是為了更好地提升殘疾人等特殊群體在楊浦濱江的感受度。目前，濱江南段5.5公裡已實現設施無障礙全程貫通，實現各類人群“通行無障礙、信息無障礙、服務無障礙”。

一座城市對待兒童的態度，同樣體現一個城市的文明程度。楊浦區注重“用一米的高度看城市”，於今年7月正式發布了《楊浦區兒童友好導覽手冊（2023版）》，大力推進市兒童友好社區示范點和楊浦濱江兒童友好公共空間示范區建設，認真作答“兒童友好公共空間示范區建設”的民生題。

針對不同年齡段兒童，楊浦濱江打造300、600、900米兒童活動圈，為兒童提供如百草園、共生構架、戶外沙坑、籃球場、排球場、輪滑場等具有楊浦特色的室外活動基地。以“種子的旅行”為主題的大橋公園兒童探索樂園等多個建設工程項目正在積極建設中，在提升楊浦濱江景觀水平的同時，著力打造具有生命力的戶外兒童活動空間。

人民城市的特色更彰顯

映著金秋午間的暖陽，“奮力輪”裝載著長江口二號古船平穩進入上海船廠舊址1號船塢，這艘帶著古代海上絲綢之路貿易遺存的清代古船正式安家楊浦，未來將以長江口二號古船為核心建設上海博物館北館，打造具有世界影響力的古船與考古博物館和人民城市“生活秀帶”的文化地標。

歷史文化遺存是前人智慧的積澱，是城市內涵、品質、特色的重要標志。楊浦濱江“內涵深”，緣於它龐大的工業遺存。濱江南段，擁有66幢超26萬平方米的工業遺存。行走在楊浦濱江，既可以在巨大的電站輔機廠廠房門口眺望歷史，也能走入淨水池咖啡廳品味咖啡書香，還能置身於“古巴比倫空中花園”中一覽濱江全景。時時處處，被精心保留、融入自然生態的工業肌理，像一部隨手翻閱的百年中國工業進步的立體教科書。

漫步楊浦濱江，有著百年歷史的永安棧房正在煥新。雙子樓西側將建成世界技能博物館，不久后將正式對外開放。東側部分區域也將以碳中和科技館的全新面貌在今年底向市民開放。目前，楊浦濱江范圍內有不可移動文物和優秀歷史建筑73處。這些老建筑如今被賦予了全新的生命力，修繕后的毛麻倉庫舊址，如今成為上海國際攝影節、國際時尚周等眾多大型藝術展、知名品牌時尚新品發布的首選地﹔曾經的火力發電廠粉煤灰儲灰罐，變成了生態共享和藝術共賞的網紅灰倉藝術空間﹔明華糖廠倉庫經過保護性修繕后，成為滬上新的時尚潮流集聚地……

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。伴隨著濱江沿岸開發步伐的逐漸加速，楊浦將公園城市、全齡友好、全域旅游、水岸聯動等理念融入楊浦濱江空間設計，構建起歷史與現代交融互動、生產生活生態融合共生的濱水空間。楊樹浦路兩旁，綿亙的工業遺存找到了全新的“打開方式”，高品質住宅樓宇火爆推出，眾多國內外龍頭企業總部大樓正如火如荼建設。如今的楊浦濱江，有著強勁的產業、稀缺的水系、綠色生態之城的寶貴基因，形成集聚人才的“強磁場”，成為了人才創新創業的理想“棲息地”。

生態要素保護和開發也被放在突出位置。楊浦區圍繞“工業傳承為核”的理念，依托工業遺存和原生態特色植物，打造后工業特色景觀帶，實現了原生景觀的“重修復”。南段濱江累計建成開放公共綠地約21.6萬平方米，實現了“還江於民、還岸於民、還景於民”，變“工業鏽帶”為“生活秀帶”。

整個楊浦濱江綠地的建設按照“北段突出生態林蔭特色、中段突出復興島獨特江灘景觀、南端融入歷史遺存與時代風情”的脈絡來推進，形成四季有花、秋色爛漫、自然野趣、特色鮮明的楊浦濱江公園城市先行示范區。

目前，楊浦轄區內共有18座區屬公園，坐擁上海市中心城區面積最大的濕地、市區唯一的規劃生態島嶼、市區唯一一座以森林為景觀特色的4A級國家森林公園。為進一步彰顯公園的公共屬性，推動綠色空間的開放、共享和融合，帶給市民更多的獲得感和幸福感，楊浦區充分開展調研，廣泛征求民意，按照一園一策方案穩步推進，在全市率先實現區屬公園全部24小時對外開放，讓市民“在公園裡遇見城市”。

人民城市的亮色更耀眼

今年5月，2023楊浦濱江全球推介大會在楊浦濱江秀帶廣場隆重舉行。華燈初上，楊浦濱江流光溢彩，這條中心城區最長的15.5公裡濱江岸線張開熱情的懷抱，以“在楊浦，創未來”向全球發出熱情邀約。

作為國家創新型城區、國家雙創示范基地、上海科創中心重要承載區和“科創中國”試點城區，多年來，楊浦深入實施創新驅動發展戰略，走出了一條從“工業楊浦”到“創新楊浦”的轉型升級之路。楊浦區委區政府深刻意識到，楊浦因創新而生、因創新而興，創新是引領楊浦經濟社會發展的第一動力，必須要推動創新的“關鍵變量”轉化為發展的“最大增量”。

2022年，楊浦地區生產總值增幅位居全市第一。2023年上半年，地區生產總值同比增長12.7%，增幅位居全市前列。今年，楊浦區戰略性新興產業集群發展獲得國務院督查激勵，雙創示范基地建設更是5次獲得表彰，國家高新技術企業、“專精特新”小巨人企業數量位居中心城區首位，楊浦經濟發展的韌性和內生動力都顯著增強。

當前，楊浦正進一步激活創新“第一動力”，以創新“四力”為重要著力點，推動創新發展再出發。重點來看，就是全力構建“1+2+3+4”的創新型現代化產業體系。

“1”就是以數字經濟為一個核心主導。堅持數字產業化與產業數字化雙輪驅動，推動數字經濟產業發展積厚成勢。截至2022年末，全區已集聚數字經濟企業近7000家，區級財政收入數字經濟佔比達30%以上，營收佔比達到50%以上。以數字經濟為引領的信息技術服務業連續多年保持20%以上增長。2023年上半年，以軟件和信息服務業為代表的數字經濟增速達到40%，數字經濟集聚效應持續顯現。力爭到“十四五”末，引育數字經濟企業突破10000家，集聚和培育數字領軍企業30家以上。

“2”就是充分發揮“智能+”“互聯網+”兩個基礎支撐作用。近年來，楊浦緊盯產業發展前沿，與復旦大學共建了上海智能產業創新研究院，與同濟大學共建了國家智能社會治理實驗綜合基地，區域內集聚了美團、嗶哩嗶哩、抖音等一大批互聯網頭部企業。楊浦將主動順應產業智能化、綠色化、融合化的發展趨勢，立足楊浦互聯網企業集聚集群發展的基礎優勢，充分賦能各行各業，為產業發展插上“智能+”和“互聯網+”的翅膀。

“3”就是著力打造在線新經濟、智能制造、創意設計等三大千億級產業集群。以頭部平台企業為引擎，做強千億級在線新經濟產業集群，目前，楊浦集聚了包括美團、嗶哩嗶哩、抖音、京東達達、小紅書、優刻得等領軍企業在內的在線新經濟企業約560家。以數智轉型為引領，發展千億級智能制造產業集群，2022年，楊浦區的工業機器人密度、智能工廠測評等指數均在全市處於領先位置。以強鏈延鏈為核心，打造千億級創意設計產業集群，楊浦區始終堅持“三區聯動”“三城融合”發展理念，構建形成了“上下樓就是上下游，不出園就有產業鏈”的“熱帶雨林”式設計產業創新生態。將以打造環同濟3.0為契機，全力打造上海“設計之都”核心功能區和國內一流、具有國際知名度與影響力的設計創意中心。

“4”就是前瞻布局科技服務、人工智能、生命健康、綠色低碳等四大新興領域。楊浦把握時代發展和國家戰略趨勢，加快搶佔新賽道、塑造新優勢。培育引進一批高水平科技服務機構，依托大連路總部研發集聚區、灣谷科技園、財大金融谷等，吸引有影響力的科技金融總部型、研發型機構集聚，點燃科技服務業發展引擎。通過舉辦2023大模型創業大會等論壇賽事，構建集人才、技術、數據、產品及行業應用場景於一體的人工智能產業生態，不斷做強做優人工智能產業。楊浦匯聚了一批以平安影像、迪安診斷、時代天使、優寧維為首的生命健康細分領域龍頭企業，集聚了一批以博斯騰、醫學界、微醫為主的數字健康企業，孵化了一批以畢得醫藥、觀合醫藥為主的創新型頭部企業，將加速打造數字健康創新產業生態圈。以楊浦濱江、大創谷“低碳發展實踐區”為先導，大力發展綠色低碳產業，推進產業綠色低碳轉型，目前區域內集聚了復潔環保、同濟科技等一批上市企業。

創新提供的澎湃動力，助推著楊浦一路奮進，華麗蝶變。當前，楊浦正圍繞進一步激活創新“第一動力”、抓牢改革開放“關鍵一招”、實現高質量發展這個“首要任務”，聚焦增強創新“四力”出實招，推動區域創新動能持續壯大，把楊浦60.61平方公裡土地打造成創新創業的福地、智慧智能的高地。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。站在全面建設社會主義現代化國家新征程、意氣風發向第二個百年奮斗目標進軍的新起點上，楊浦將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，積極踐行人民城市重要理念，做好人民城市新實踐、創新發展再出發、重振楊浦“一股勁”這三篇大文章，全方位展現人民城市重要理念的思想偉力和實踐魅力，進一步激活創新“第一動力”，打造政治過硬、本領高強、堪當重任的高素質隊伍，將楊浦人民城市實踐的“規劃圖”高質量細化為深化改革開放的“施工圖”、推進創新發展的“實景畫”，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，充分激發高質量發展的動力和活力，在奮力書寫中國式現代化上海新篇章的生動實踐中充分彰顯楊浦擔當、體現楊浦作為、貢獻楊浦力量。

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