嶄新的房屋、整潔的道路、完善的配套……這是位於閔行區七寶鎮2021年竣工的農民動遷安置小區——九星家園小區，也是素有“中國市場第一村”之稱的九星村動遷村民的新家園。九星家園小區，共有1839套房屋，實有人口3000多人，除了九星村的“原住民”，更多的是新上海人。

九星家園黨群服務站。閔行區組織部供圖

如何讓每一位居民都能站出來、留下來，成為美好社區的“參與者”、幸福家園的“合伙人”，推動九星城從“住有所居”邁向“住有宜居”“住得其樂”。

近年來，七寶鎮以黨建引領片區網格為實踐載體，從社區擴展到街區，探索形成了以“三大體系”“七項機制”為特色的全域治理模式，著力提升“三種能力”，實現全要素、全場景和全過程的基層治理體系再造。

打造更有溫度、更具活力的城市社區

“燒麥、麻球、油條、粢飯糕……每天提供20種不同品類的早餐，一人吃飽也就在十元左右。”居民王阿姨告訴記者，“年紀大了，現在都不需要去買菜燒飯了。一日三餐都在這裡解決了，方便又實惠！”

如何找到居村網格向街面網格拓展延伸的鏈接點，如何完善網中有格、格中有人，如何實現平急高效轉換？是當前七寶鎮“美好社區”建設工作中面臨的新問題。

近日，在七寶鎮以“幸福咫尺間 美好暖心間”為主題召開美好社區創建暨黨群服務站建設推進會上，宣布2023年將對全鎮37家基層黨群服務陣地進行煥新升級，以黨建引領締造幸福生活，通過打造一個個有顏值、有底蘊、有溫度的居村黨群服務站，營建更有溫度、更具活力的城市社區，匯聚起共治共享的磅礡力量。

但是，煥新打造的一個個居村黨群服務站，如何才能精准匹配群眾的需求，成為大家愛來想來的幸福站點？

答案或許就在一個個“金點子”裡。在建設推進過程中，七寶鎮面向全鎮征集黨群服務站創意，廣泛聽取群眾意見建議，把一個個脫穎而出的“金點子”，落地打磨為一把把解題的“金鑰匙”。

在九星家園黨群服務站建設之初，群眾有什麼需求，相關的活動陣地便隨即開發出來——寶媽們希望家門口有一個一邊遛娃一邊相互交流的場所，就引入兒童樂園﹔老年人希望家門口能看病、配藥，就打造家庭醫生工作室﹔白領們下班了想健身、練舞蹈，就建一個多功能廳，引入專業老師進行帶教。

“今年2月，我們居民區召開了一場以‘多元運維機制激活黨群陣地發展新動力’為主題的議事會， 會上居民代表、物業、社會組織代表以及人大代表、專家等共同參與討論，形成了初步的探索黨群服務站多元化運維機制方案。”皇都花園居民區黨總支書記、居委會主任陸春華說到。

陸春華介紹，在居民區的議事會上，居民代表提出了兩個方面的意見：延時服務和品質服務。

隨后，圍繞這兩點，服務站進一步調整了服務的內容和安排，主要形成了四類服務：第一類是自助服務，主要是居民自發的文娛活動，比如各類社團活動，佔比約為60%﹔第二類是公益服務，主要是政府購買配送的服務，比如小家電維修、各類講座、民俗活動等，佔比約20%﹔第三類是定制服務，主要滿足居民提出的個性化和品質類服務，比如瑜伽等健身課程，目前佔比已達到15%﹔第四類是共建服務，主要是由共建單位提供的服務，佔比約5%。

“希望通過這樣的持續努力，讓黨群服務站成為老百姓‘喜歡來、待得住、還想來’的家門口陣地”陸春華這樣描述心中的願景。

這樣的探索，也給其他居民區帶來了啟發。

七寶鎮發布美好社區建設年度十大項目。閔行區組織部供圖

打造4個社區微型消防站、為200名社區輕度失能老人的照護者提供家庭照護能力提升輔導……在閔行區七寶鎮美好社區創建暨黨群服務站建設推進會上，七寶鎮發布了美好社區建設年度十大項目。

項目涵蓋社區服務、創新治理和培育隊伍三大類別，著力做優宜居生活體系、公共服務體系和干部隊伍體系，為推動黨建引領基層治理提供專業化支持。

在區鎮“美好社區”治理學院的支持下，來自七寶鎮10個社區的10位達人受聘成為七寶美好社區治理師，發揮所長，以志願服務精神，為七寶美好社區建設貢獻力量。

此外，七寶鎮還成立了“創治美好——社區自治金”，將用於獎勵在社區治理創新中積極奉獻、勇於擔當的社區達人能人，進一步激發群眾參與社區治理的熱情。

網格聚合力，打造精治“街·區”

今年2月的一天上午，七寶鎮有居民反映，“九星城”項目工地附近星北路上存在道路破損現象，給市民出行帶來安全隱患。

消除安全隱患“拖”不得。九星片區隨即協調鎮級下沉力量——七寶鎮城建中心，由其安排養護單位進行托底修復。兩日后，九星片區向上級反饋，道路破損處已修復完畢。

細心的七寶鎮居民會發現，身邊的黨群服務站已經實現了14個職能部門下沉形成“一盤棋”，小事不出居村網格，大事不出片區網格。

2022年9月，閔行區召開深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議，出台黨建引領基層治理“1+2+2”制度文件。其中，《關於深化推進黨建引領網格治理的若干措施(試行)》提出要健全治理組織架構，做實片區網格。七寶鎮黨委以九星片區為樣本，率先試點設立片區治理委員會，夯實筑強治理單元。

如今，七寶鎮整合公安、城管、市場監管等14個職能部門的力量入駐九星片區，並建立一支28人的“全科式”網格巡查員隊伍，分派到片區28個微網格中開展工作。網格巡查員日常要對菜市場、建筑工地、工業企業及園區等“6類風險點”以及賓旅館、商務樓宇、商業綜合體等“5類關鍵點”和公共區域進行巡查和管理，努力做到問題早發現、早處置。

“我們在人員隊伍上做了加法，從而實現了在處置時間上做減法。”七寶鎮相關負責人介紹說，鎮級力量下沉片區后，對於居民反映問題的處置效率明顯提升。去年11月底，片區接到巡查員上報的信息——有居民正在擅自改造陽台，之后，入駐片區的城管中隊隊員迅速上門核查處置，隻用了3天時間就處置完畢。

值得一提的是，片區還對職能部門下沉人員具有指揮調度權、年度考核權、晉升晉級征得同意權和評優建議權等“四項權力”，其中年度評價權重為80%。設置這樣的激勵保障機制，有助於進一步凝聚合力，不斷提升網格治理能力水平。

七寶鎮相關負責人表示，七寶鎮將不斷強化黨群陣地建設、持續暢通社情民意反饋渠道、積極搭建社區民主決策的平台，讓群眾成為基層治理的主角。不斷創新基層治理新模式、新路子，以機制創新不斷優化服務群眾能力，推動七寶鎮基層治理現代化建設再上新台階，開啟多方共治新局面。

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