“叮咚”——臨近深夜，上海市黃浦區五裡橋街道桑城居委江南世紀新苑居民葛忠收到一份《抗疫日報》，詳細介紹了小區疫情及封控通報等信息。這份由小區志願者自制的報紙已成為很多居民的“睡前必看”。

23年前，五裡橋街道首創了“三會”制度——通過聽証會、協調會和評議會，實現了“居民的事情，居民說了算”，成為基層黨組織和居委會引導社區自治、解決治理難事的好辦法。面對突如其來的疫情，“三會”制度如何在抗疫中凸顯新內涵？

居民制作的海報

“雲協商”中誕生《抗疫日報》

哪棟樓有確診？自己的樓棟是否安全？相關人員有沒有轉運出去？起初，由於信息不對稱，社區稍有風吹草動，各樓組微信群裡便可能謠言四起﹔居委考慮居民個人隱私問題，對確診信息是否可以發布猶疑不決。

4月中下旬起，疫情進入暴發期，社區居民對於確診信息的獲悉訴求越來越強烈，對於日常核酸檢測也產生了一些抵觸情緒。

“街道不少居委利用已經建成的樓組微信群，在特殊時期活用‘三會’制度，與居民進行‘雲協商’，一起探討如何在保護個人隱私的前提下，給予必要的信息公開。”五裡橋街道辦事處副主任張倩介紹，幾輪協商后，《抗疫日報》在多個居民區應運而生，不少都是由此前從來不關注社區工作的年輕居民志願者設計制作，再由居委會審核通過后發布。

“雲協商”中誕生《抗疫日報》

“我希望能搭建一座橋梁，讓信息更加公開透明，大家獲取信息更加便捷省時省力。”制作者是小區1號樓居民王曉瑩和志願者們。

王曉瑩說，這份日報不同於疫情通報，它發布的信息不僅是單向的，而是做到了收集居民日常之所想、所需、所急，及時做好與居委的溝通與對接，成為小區居民與居委之間溝通的“高速公路”。

例如，匯總了居委官方蔬菜居民團購清單解決小區居民買菜難的問題、跟蹤居民關心的小區內陽性人員的轉運情況等。

“居委負責統籌協調，志願者們勇擔重任分工合作，最終形成方案，通過《抗疫日報》，將小區內的疫情信息、防疫措施等內容及時傳遞給廣大居民，讓謠言不攻自破。”張倩坦言。

小日報大作用，基層志願者的加入，壯大了富有戰斗力的自治力量，承擔起了指引居民有序推進自治工作的重要任務。這成為抗疫勝利的底氣，也使“三會”制度在困難時期爆發出不一樣的戰斗力。

“雲社區”，“陌鄰”變“睦鄰”

“請大家保持2米間距，提前准備好核酸碼。”4月4日，150名醫務力量與街道醫務人員、社區工作者、民警、志願者們結對組成180個工作組，對100個點位七萬多居民進行全覆蓋採樣。現場，居民聽從引導，自覺拉開間隔，核酸採樣工作有序進行。

順利的背后，來自於合理、科學的採樣線路，也來自於居民們的“金點子”。原來，自封控以來，街道、居委、物業、業委會和小區志願者等每天排摸分析小區情況，及時聽取居民對於防疫的合理性意見與建議。

“我們聽取採納了居民的建議，進一步優化各項安排。”街道指揮部工作人員介紹，比如，掃碼組交由志願者全權負責，讓更多醫務人員可以參與到採樣工作中，讓社區工作者能更好地統籌協調各點位檢測工作，有條不紊地進行“叫號通知”“人工代操作”“秩序維護”等事項。

“當居民的意見得到了採納、尊重，讓更多的居民真正融入到疫情防控的工作中，也間接提升了居民對於抗疫工作的配合度。”令人欣喜的是，越來越多的年輕人加入了疫情阻擊戰。

2001年出生的王之祺便是其中一員。從小在五裡橋長大的他，起初完全沒有基層服務經驗，做志願服務有過“崩潰”，但最終，作為一名年輕黨員，他決定和許許多多社區工作者、志願者們一起並肩作戰。

王之祺服務的核酸檢測點是鐵二居委的申龍大樓，140戶居民，60歲以上老人佔總人口數的60%。“每次掃碼，我都要和居民再核對下姓名。也是通過這個工作，才知道看著我長大的爺爺奶奶們都有著好聽的名字。”王之祺笑著說，由“被照顧”變身“照顧人”，參與志願服務正好可以幫到他們。“這些是‘00后’一段寶貴的成長經歷。”

2個多月封控期間，核酸檢測幾乎成為每日常規。鐵二居民區依托良好的自治基礎，在居民區黨組織的帶領下，挖掘小區內醫務人員、報到黨員、退伍軍人等骨干力量，從探索嘗試開始，逐步獨立完成掃碼、叫樓、擰管、消毒、維持秩序，確保在最短的時間內有序完成核酸檢測，讓每個居民花盡可能少的時間排隊，避免交叉感染。

來自於居民們的“金點子”

瞿南居民區南園新村5號樓選派志願者骨干與居委協商設計電梯乘坐方案﹔橋一居民區德福苑居委、業委會、居民自發建立核酸檢測組，根據每個階段不同情況，發布注意事項、研究制定方案。

打浦居委所在的轄區由5個住宅小區組成，既有小區硬件設施好、物業管理到位的商品房小區，也有房屋結構老化、物業管理基礎差的老舊小區。新老住宅小區交疊的居民區，難題如何破？

主動報名志願者服務的夫妻

“在黨建引領下，積極發揮居委會、業委會和物業三駕馬車的作用。”黨總支書記曹霞說出了方法。為了能在疫情期間守住小區，居民區黨總支牽頭各小區黨支部、臨時黨小組、物業、業委會等共商共議，因地制宜，“量身定制”小區防疫方案。

這個時候，不同職業不同年齡不同閱歷的居民，因為疫情而走到一起。其中，不乏“洋面孔”。

住在明德坊的阿明（VYAS AMISH）是一名美籍印度醫生，這是他來上海的3年間第一次以小區志願者的身份參與社區活動，雖然是后半程加入志願服務隊伍，但一口流利的中文常讓鄰居們忘記他是一名外國友人。“我是一名醫生，也是小區居民，應該要站出來。”就這樣，阿明成了核酸採樣員的好幫手。

共同抗擊疫情的時光裡，大家都在為守護共同的家園而做著自己力所能及的事情。

“這些凝聚起抗疫新生力量，正是‘三會’制度在這段最艱難的歲月萌發凸顯的新內涵。”街道黨工委副書記施燦彬表示，最初，“三會”制度被用於解決五裡橋街道公共弄堂衛生問題。由於社區各主體缺乏責任意識，弄堂成了遠近聞名的“垃圾弄”“黃泥弄”。為解決這一梗阻難題，等一系列溝通協調機制應運而生。后來，弄堂鋪上了彩磚，煥然一新，解決社區治理大難題。

然而，疫情之下，“三會”制度究竟有何獨到之處呢？

在街道黨工委書記曹炯看來，有效解決了三個問題：一是小區由“誰來自治”、二是小區居民“自治什麼”、三是小區居民“如何自治”。疫情期間，三會制度的溝通、協調、凝聚作用使得行政的剛性銜接了自治的彈性，保証了防控秩序的包容、和諧與效率，這一點尤為可貴。通過三會制度，居民從“被動參與”向“主動參與”轉變，可以說是“人民城市人民建，人民城市為人民”落地社區的生動體現。

“雲治理”，老少齊心守護家園

一位上海基層黨建的專家曾評價：用好“三會”制度，基層“微治理”將更富活力、生命力。面對疫情大考，在常住人口8萬多、家庭戶數3.4萬余戶的五裡橋街道，如何解決民生物資保供？

“保供物資具體囊括哪些，是在線上征求居民區建議后，確定下來的。”街道負責保供的工作人員表示，善用“三會”制度，就是讓居民擁有更多、更暢通的意見表達渠道，通過線上征集，激發了廣大居民的民主意識。“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”。

“為了讓保供物資更貼合居民的實際需求，街道成立了一個‘五裡橋街道防控保供群’，群成員都是街道各居民區居委干部、居民、志願者等。”街道相關負責人說。

街道微信公眾號發布物資告知書

為此，街道微信公眾號自4月中下旬開始，對即將要發放的保供物資啟動了提前告知，提早知曉后更方便了居民們的合理購買。

瞿溪路937弄小區建於上世紀80年代，5排22棟居民樓沿一條公弄而建，是轄區少數沒有圍牆劃分住宅區域的老舊小區。而這樣開放式的老舊小區，無形中增加了疫情期間的防控工作難度和壓力。

“我們要最大限度地優先關心關愛好獨居老人、高齡老人等特殊困難群體。”瞿東居委社工何文彬說到。

4月8日凌晨，街道發布了“WULI菜籃子天使團團長”團長招募公告。“居委工作人員太苦了，我們可以站出來一起分擔。”短短1天內，居民吳佩等42名志願者共同組成了瞿溪路937弄鄰裡購團。居委全程供應“大白”防護服，確保志願者安全。為讓居民放心，團長們精心尋找團購供應商。為兼顧不會使用在線平台的長者，居委聯系樓組長定向對接特殊困難群體，定時發單至團購平台。

每日一期的“937弄今日團購日報”

據了解，五裡鄰裡購共有團長118名，團員千余名，8090后社區青年佔80%，其中有一部分還是社區報到黨員、共青團員，他們富有創新意識，行動力強，希望為社區居民提供安全可靠的團購平台。

志願者們冒雨取送團購產品

大家都在為守護共同的家園而做著自己力所能及的事情。志願者和“團長”們的點滴付出，不僅慢慢得到了大家的認可和支持，也帶領更多居民紛紛獻出自己的一份力量。漸漸地，群裡抱怨的人少了，參加志願服務的人多了﹔負面的情緒少了，積極的心聲多了﹔尖酸的言語少了，溫暖的言辭多了﹔無端指責少了，建言獻策多了。

將全過程人民民主這一理念貫穿於抗疫的過程，引導社區各類自治力量在疫情中從抗拒紛爭逐漸走向協商共治，及時收集民情民意，讓一個個“金點子”落地於各項工作之中。一個個溫暖人心的故事，也在這段特殊時期展示了基層一線的生動圖景。（五裡橋街道供圖）

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