“五化”、20條工作舉措助力上海推進愛國衛生運動

人民網上海6月17日電 （龔莎）上海市政府新聞辦今天舉行市政府新聞發布會，市衛生健康委主任鄔驚雷介紹了上海市最新出台的《關於深入推進愛國衛生運動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關情況。上海市住房城鄉建設管理委副主任朱劍豪、復旦大學上海醫學院副院長吳凡、市疾控中心主任付晨出席發布會，共同回答記者提問。

為貫徹落實國務院《關於深入開展愛國衛生運動的意見》，弘揚愛國衛生運動優良傳統，推動上海市愛國衛生運動深入開展，市衛生健康委、市愛衛辦啟動編制上海市《關於深入推進愛國衛生運動的實施意見》。期間深入開展基層調研、召開多場專題座談會，征求各成員單位、各區和有關機構、專家意見，《實施意見》已經市政府常務會議審議通過，並正式印發。

《實施意見》提出的主要目標是：健全政府主導、跨部門協作、全社會動員的愛國衛生群防群控機制，不斷提升愛國衛生科學管理水平，至2025年，人均預期壽命繼續保持發達國家水平，人均健康預期壽命≧71歲﹔居民健康素養水平超過36%，成人吸煙率降至19%以下﹔經常參加體育鍛煉的人數達45%以上，人均體育場地面積達2.6平方米，市民體質達標率不低於96%﹔環境空氣質量優良率穩定在85%左右，生活垃圾回收利用率達45%以上，農村生活污水處理率達90%以上，病媒生物密度控制水平達到國家標准C級以上。

《實施意見》共提出了“五化”、20條工作舉措：

一、實現工作體系健全化

一是加強愛國衛生運動委員會組織建設。各級愛國衛生運動委員會負責統一領導、統籌協調政府有關部門、單位及社會各界廣泛開展愛國衛生運動。二是完善愛國衛生工作架構。完善市、區、街鎮三級管理架構，健全市、區、街鎮、村居、樓組五級工作網絡。加強各級愛衛辦機構和能力建設，建立健全市、區兩級愛國衛生與健康促進技術指導機構。

二、實現健康環境全域化

一是推進健康融入城市規劃。將健康元素作為城市各項規劃的重要內容，融入城市建設、管理、安全、服務等領域。建立健康影響評估制度，成立市、區兩級專家委員會，對重大民生政策、規劃項目和建設工程開展健康影響評估。二是加強公共衛生環境建設。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統。實現原生生活垃圾“零填埋”，加快促進固廢和生活垃圾減量化。三是提升公共衛生環境管理。建立公共衛生環境評價指標體系和監督管理機制，定期評價並向社會公布評價結果。依托 “一網統管”平台，建設病媒生物防制常態化管理機制。四是推進社會衛生整治。健全“愛國衛生月”“愛國衛生集中行動周”“愛國衛生義務勞動日”制度。解決重點場所、薄弱環節“臟、亂、差”問題，補齊公共衛生環境短板。推進農貿市場合理布局和標准化建設管理。逐步取消市場活禽交易。五是完善健康支持性環境。加強城市綠道、健身步道建設，完善“一江一河”岸線健康設施，推進AED（自動體外除顫儀）配置。完善場所設施建設，提升健康資源可及性和利用率。

三、實現健康生活普及化

一是普及健康科普知識。建立完善健康科普專家庫和資源庫，完善信息發布審核與監測通報機制。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學教育課程，把傳染病和常見病預防、衛生應急、傷害防范、健康生活、心理調適等納入中小學生綜合素質評價和學校、教師評估內容。鼓勵相關單位、各類媒體開辦健康科普節目，推動“互聯網+精准健康科普”。二是培育健康生活方式。倡導踐行《上海市民健康公約》。普及科學膳食知識，開展減油、減鹽、減糖行動。推進在酒精、含糖飲料貨架或者櫃台上設置符合要求的健康警示標識。制定中小學校、幼托機構的膳食營養指南、標准。推廣分餐制和公筷公勺使用。加快無煙環境建設，遏制抽游煙現象，設置標准化室外吸煙點。加強科學健身指導，推廣社區健康師，建立全社會參與的運動促進健康模式。三是踐行綠色環保理念。積極開展生態環境保護宣傳，踐行綠色低碳生活。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節糧意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推動替代和限制使用塑料產品。四是倡導城市健康文化。強化個人是自身健康第一責任人的理念，引導市民主動學習健康知識和技能，將健康文化融入城市精神與品格。推進健康自我管理小組活動多元化發展，廣泛開展同伴教育，擴大社會覆蓋面。

四、實現創建管理社會化

一是鞏固深化衛生創建成果。完善退出機制，實行衛生城鎮動態管理。開展衛生街道、衛生村居、衛生單位建設，落實衛生管理制度。鼓勵村居委開展“衛生小區”“衛生樓組”等建設。二是推進健康城市建設。實施“建設全球健康城市專項行動”。開展健康城區、街鎮、社區（村）創建，打造衛生區鎮升級版。推進健康城區、健康街鎮全覆蓋，夯實健康城市建設基礎。三是加快健康園區建設。將健康融入科創、生產、服務等各類園區建設與管理，提升園區健康生態，培育一批示范健康園區、健康街區、健康商圈。四是深化健康單位建設。完善健康單位建設標准，深化健康單位建設，形成健康的職場文化。加強功能社區健康管理與服務。五是加強健康家庭建設。完善健康家庭建設規范，推廣使用家庭健康工具，推動形成崇尚健康和追求健康的家庭新風。

五、推進健康治理科學化

一是加強愛國衛生法治建設。推動制定本市愛國衛生和健康促進條例，制定相關管理規范和標准，加強愛國衛生執法力量。二是創新社會動員機制。將愛國衛生與群眾性精神文明創建活動有機結合，把愛國衛生內容納入村規民約、居民公約，建立居民健康積分制等激勵機制。三是加強專業技術支撐。鼓勵高校設置並加強愛國衛生相關專業學科建設，培養愛國衛生復合型人才。制定實施市、區愛國衛生三年行動計劃。四是提升信息化程度。構建愛國衛生信息管理系統，借助網格化管理，依托大數據、人工智能等新技術、新方法，提升愛國衛生管理水平和服務效能。

此外，《實施意見》還提出要加強組織保障，把愛國衛生相關工作納入各級政府績效考核范圍，保障愛國衛生工作各項經費，在基本公共衛生服務經費中，落實愛國衛生服務費用。要推進長三角愛國衛生與健康促進一體化建設，加強國際交流合作，積極參與全球衛生治理。