2020年上海市公共場所控煙“白皮書”發布

3月1日，上海市健康促進委員會辦公室發布2020年上海市公共場所控煙“白皮書”。最新監測結果顯示，上海市公共場所的控煙狀況進一步改善，場所內吸煙發生率進一步降低，攔截人員對《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）的知曉率進一步提高，但休閑娛樂場所的違規吸煙發生率仍然較高。上海市將持續加強常態化防疫下的控煙執法力度，進一步推進多部門合作強化控煙綜合治理。

2021年是《條例》實施11周年，《條例》修正案實施進入第4年。在市人大常委會的監督指導和各級政府的組織領導下，上海市各級健康促進委員會依托多部門聯合監管機制，強化控煙綜合治理，全市控煙工作取得新進展。各級健促委聯合同級控煙監管部門，結合疫情防控形勢加大執法力度，將日常管理與控煙執法相結合，多措並舉，提高監管執法成效。機場集團加強各大機場巡查機制，組織定點、定時巡查，及時勸阻吸煙行為，與執法部門緊密配合，提高執法效率﹔市文化旅游局執法總隊根據疫情防控不同階段的工作要求，及時調整控煙執法工作重心，督促相關場所管理人員做好場所疫情防控的同時，落實控煙工作要求。在疫情防控常態化形勢下，對舉報投訴較多、“12345控煙投訴重點場所暗訪”項目中評分較低的場所，上海市通過督導檢查、專項行動等方式進行全覆蓋復查，做到“回頭看”，督促這些場所及時整改，嚴格落實控煙工作的規范要求。2020年，有關控煙監管執法部門共檢查單位395208家，處罰單位683家，處罰個人957人，罰款總金額為1680721元。

同時，市健康促進委員會在電視台、移動電視和“上海發布”“健康上海12320”“無煙上海”等媒體平台，以及小區宣傳欄燈箱、地鐵站點燈箱等媒介和平台開展控煙公益廣告宣傳﹔去年“世界無煙日”宣傳日期間在濱江“外灘之窗”大屏、環球港雙子樓大屏、世博源大屏、白玉蘭廣場、上海鯨牆大屏等10個滬上地標場所投放控煙主題宣傳廣告﹔並於去年5-6月連續2周每天在全市8277輛出租車后窗媒介投放控煙主題廣告65萬余次。

各區也結合各自特點開展控煙工作。例如，寶山區設計制作原創《世界無煙日》科普短視頻，運用手繪動畫形式對電子煙危害進行詳細解讀，視頻被“學習強國”APP轉發﹔黃浦區按照無煙環境創建標准，結合健康場所線路培育工作，提升樓宇無煙水平，創建場所類型聚焦轄區內目前為非法定控煙場所類型、入駐單位多家、有統一物業管理的商務樓宇和工業園區樓宇﹔鬆江區通過支持工具營造無煙支持氛圍，定期召開商圈負責人工作座談會，推進重點難點問題解決，提升商圈控煙現狀，建立完善《鬆江區綜合性商圈控煙管理流程圖》，在3個商圈試點開展“文明健康·控煙有禮”活動，對承諾不在室內吸煙的顧客給予優惠，建設無煙營商環境。

2020年市健康促進委員會委托市健康促進中心開展《條例》實施情況監測，監測全市16個區的1843個場所，共調查34076名人員。結果顯示：公共場所的控煙狀況進一步改善，“室內無吸煙室”的場所比例從98.9%上升至99.5%。同時，場所內吸煙發生率進一步降低，本次監測結果為12.8%，與2019年相比下降1.5個百分點。此外，攔截人員對《條例》的知曉率進一步提高，較2019年上升1.6個百分點，為89.9%。

雖然控煙成效顯著，但休閑娛樂場所的違規吸煙發生率仍然較高。“未成年人活動場所”“生產型企業”和“公共交通工具”出現場所吸煙發生率上升，而對吸煙行為有人勸阻或執法的比例下降的情況。2020年法定禁煙場所內工作人員過去7天在工作場所被動吸煙的比例從2019年的12.9%上升至21.3%。“公共交通工具”“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“生產型企業”張貼宣傳資料比例較低，其中“休閑娛樂場所”張貼比例下降幅度最大。

為保障市民健康，市健康促進委員會將進一步貫徹落實《上海市公共場所控制吸煙條例》，持續加強常態化防疫下的控煙宣傳教育與監督執法力度，進一步推進多部門合作，強化控煙綜合治理，打造無煙城市，助力健康上海建設。

市健康促進委員會辦公室特別指出，醫療衛生機構屬於人群密集場所，建設無煙醫療衛生機構對於樹立和維護醫療衛生機構良好健康形象，引領公眾養成健康文明的生活方式，維護人民群眾健康具有重要意義。為做好無煙醫療衛生機構建設工作，上海市將於3月開展醫療衛生機構控煙執法月活動，對醫療衛生機構控煙工作薄弱環節開展集中督導執法。