委員建議以需求及應用為導向，持續深化上海“兩網”建設

人民網上海1月26日電 （王文娟）“近年來，上海市委以‘一網通辦’‘一網統管’為抓手，在全國率先推進城市數字化轉型，彰顯出上海探索城市治理現代化新路的責任與擔當。”1月25日下午，上海市政協十三屆四次會議舉行大會發言，陳永亮委員代表民革上海市委員會發言時提出，“兩張網”作為城市現代化、智慧化管理的重要支撐，在城市治理中發揮了巨大的作用，但仍存在覆蓋面還不夠全、場景應用還不夠廣、數據共享還不夠暢通等問題。

陳永亮建議，堅持需求導向，通辦網從“行政中心”向“用戶中心”轉變。要從市民、企業實際辦事需求出發，統一線上線下審批標准，拓展在線辦理事項，實現高頻次、高需求公共服務事項全覆蓋。一是要完善現有功能。例如，不動產登記業務方面，目前僅提供查詢和預約現場辦理服務，應進一步拓展網上申請、在線繳稅等功能，真正實現線上辦結、一次辦結。二是要覆蓋高頻事項。例如，在職業能力考試報名與查詢、養老床位查詢及申請、公共體育和文化場館預約、臨時登機証明等方面要加大覆蓋力度。三是要拓展用戶覆蓋面。在社區中心、居委會、銀行等場所設置通辦網終端機，進一步擴大“一網通辦”的覆蓋面，消除“數字代溝”，提升線上辦事的便利度。

“堅持應用導向，統管網要從‘監管中心’向‘應用中心’轉變。”陳永亮認為，一是要鼓勵個性應用研發。鼓勵各區及各職能部門針對基層治理的專業需求、個性需求，研發專業化、個性化的應用場景，例如通過建立“孿生城市”數據模型對地下管線進行AR識別管理和智能維修。二是要普及優秀區級應用。對經實踐后卓有成效的場景應用，要進行全市推廣和普及，例如長寧區為獨居老人加裝智能水表、黃浦區重要景點大客流預警等。

陳永亮建議，從兩個方面破除數據壁壘，一是數據更新權限從“集約”向“擴散”轉變。目前大量來自審批錄入的數據僅靠基層巡查來採集更新，受基層權限和專業性所限，數據的及時性和規范性難以保障。要盡快修訂城市治理制度規范，明確權力清單，下放數據更新權限。二是數據信息從“並聯”向“串聯”轉變。目前“兩網”存在各部門數據共享不暢、線上線下信息不統一等問題，例如憑“電子戶籍証明”在區級交易中心辦理過戶時被拒的現象頻頻發生。要制定統一的數據格式、對接標准，實現跨部門、跨專業數據信息無縫對接，加快彌合數字鴻溝，實現線上線下數據互認互通。