上海市人大代表焦揚：降低高層次人才實際稅負

　　近年來，上海出台一系列人才新政，高層次創新人才集聚效應明顯。

　　“隨著高層次人才的集中涌入，他們對於境內外個人所得稅稅率的比較感受較為直觀﹔對於出台個人所得稅優惠政策、降低個人所得稅實際稅負的呼聲較高。”市人大代表、復旦大學黨委書記焦揚表示，高企的房價和相對較高的稅負兩相疊加，不利於吸引青年人才、成長期人才擇業落戶，也不利於穩定頂尖人才。

　　“優化稅收環境，加快爭取落地高層次人才個人所得稅優惠政策，進一步優化與上海經濟社會發展相適應的人才制度和環境，既是新時代上海實施人才引領發展戰略的題中之義，也是加速上海提升城市能級與核心競爭力的必然要求。”焦揚說。

　　她建議，一是將高端緊缺人才稅負差額補貼納入向國家爭取的政策清單。參照大灣區和海南自貿港，加快向國家爭取在滬工作的高端緊缺人才個人所得稅優惠政策，對於個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征或財政補貼。

　　二是爭取更廣的政策覆蓋面，從境外人才先行，逐步推廣至重點領域、重點產業的國內高層次人才﹔在自貿試驗區、臨港新片區基礎上，將張江國際科學城等也納入稅收優惠政策試點。

　　三是健全高端人才認定辦法。按照清單式管理辦法，明確享受優惠政策的高端緊缺人才目錄，確保優惠政策與上海建設發展實際需求相吻合，充分發揮稅收對激發創新創造活力、促進高質量發展的積極作用。