上海：智慧賦能平安城市的“數字化”轉型

人民網上海1月8日電（王文娟）記者從上海市公安局獲悉，據第三方公司調查顯示，2020年度上海公眾安全感和公安工作滿意度兩項數據連續第8年實現“雙提升”。

打擊防控“數字化”，高效打防每一起民生案件

“沒想到民警這麼鍥而不舍，太令人感動了。”某外資企業中國分公司負責人李女士記得，為阻止她向騙子轉賬，民警打了她十幾通電話，避免了300余萬元美金的損失。

2020年，上海市反詐中心通過涉詐電話智能識別、詐騙短信攔截系統等“黑科技”，智慧查控，精准防阻，成功撥打勸阻電話66萬余次，間接避免群眾經濟損失12.1億元，案件既遂數同比降 8.4%，破案數、打擊數同比上升10.9%、47.6%，繳獲涉詐“兩卡”近萬張。

2020年，上海刑事案件發案同比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%。

軌道交通運營裡程700多公裡、公交線路1500余條……在上海這座人流、物流高度集聚的國際化超大型城市，軌道公交區域的扒竊案件日均發案數卻始終在個位數徘徊，不少地區、線路甚至實現了連續半年以上盜竊類案件“零發案”。

“現在的扒手都不敢到地鐵車站來。”軌交總隊反扒支隊五隊隊長鄧昱對此深有感觸：“現在通過智慧公安系統，可以實現對犯罪嫌疑人的‘一鍵追蹤’，甚至作案路線圖都能完整呈現。”

在2020年7月發生的一起自行車盜竊案中，徐家匯派出所接到車主施先生報警后，3小時內就抓獲嫌疑人董某，並繳獲被盜車輛。對於民警的辦案效率，施先生驚訝不已。

“我們現在對盜竊案件有一起打一起，對犯罪分子有一個抓一個！” 徐家匯派出所所長周俊介紹，通過研發應用數字警務綜合綜合應用系統，辦案效率顯著提升，讓民警有更多時間和精力去打擊整治那些案值雖小、辦案成本卻很高的小惡、小亂、小案，實現了對違法犯罪的“打早打小、露頭就打”。

目前，上海95%的居民小區和所有商務辦公樓宇完成智能安防建設，相關區域基本實現了可防性案件的“零發案”。社會治安防控最小單元防護圈不斷完善，城市安全風險精准感知、精准識別、精准處置能力顯著提升。2020年，全市入室盜竊案件發案同比下降72%，破案同比上升23%。

“上海保護企業知識產權的有力舉措，更加堅定了我們深耕中國市場的決心與信心。”某世界知名品牌公司權益保護總監琳達專門致信，感謝上海警方在她們尚未發現自身權益被侵害之前主動出擊，打掉了一個侵權售假團伙。2020年，上海公安機關依托智能研判工具，對網絡空間中的侵權假冒犯罪線索進行自主抓取並作分析研判，共破侵權假冒案件920余起，涉案金額69億元，保護了330余個品牌的合法權益。

城市治理“數字化”，高效處置每一起風險隱患

“盡管人很多，但現場秩序非常好！”2020年10月2日夜，游客小陳流連在陸家嘴和外灘的美景中。那天晚上，逾8.1萬人同時駐足外灘濱水區，打破了歷年國慶假期的最高瞬時客流紀錄。

軌交、民航、鐵路以及歷史數據源源不斷匯入大客流監測系統，讓警方能夠精准預測未來1小時的客流、車流，及時採取精確疏導措施，從根本上杜絕風險隱患。

疫情防控常態化背景下，如何平衡大型活動安保和城市正常運行？第三屆進博會期間，展商張先生原以為嚴格的疫情防控會造成排隊擁堵，沒想到他憑著自己的通行証就能夠進場，不用出示核酸檢測証明和手機綠碼。

為兼顧安全與秩序，上海警方把核酸檢測証明、健康管理作為証件申領激活前置條件，會同市大數據中心建立健康數據滾動核查機制，實時共享比對數據，及時調整証件通行權限，解決了入口人員積壓影響進場通行速度的問題。

“這屆進博會憑証管控區域由7平方公裡壓縮至4平方公裡，減幅超過40%。”市公安局指揮部指揮中心副主任曹軍介紹，依托上海城運系統公安道路交通管理子系統（IDPS），警方得以實時評估區域交通運行底數，動態調節管控強度，充分釋放路網通行潛力，為市民群眾提供更好的出行體驗。

目前，得益於IDPS系統在全市的推廣應用，城市交通運行更加科學化、精細化、智能化。2020年，上海道路交通事故數、亡人數同比分別下降5.4 %、28.8%。

如何把城市管理從“大動脈”拓展到“毛細血管”，實現社區治理的“數字化”？

“滴滴滴滴……”家住青浦區昱芳苑的張先生下班回到小區，剛推著電動車進入電梯，警報聲就響了，電梯門也合不上。很快，保安就趕來勸阻，告知樓道充電的火災風險。

作為一個不足30名民警的派出所，保障7萬轄區居民的安全談何容易。青浦分局崧潤路派出所轄區已經廣泛安裝了具有防范高空拋物、電動車上樓充電等功能的智能設備，實時感知到的風險數據第一時間傳遞到派出所綜合指揮室，消防隱患、停車糾紛等非警務類警情“一鍵分流”至相關職能部門，派出所得以把精力集中在打擊破案上。

為充分發揮社區民警平安建設組織者作用，上海公安機關還將“面對面”和“鍵對鍵”“屏對屏”相結合，推廣運用微信群等新方式，凝聚了50萬名可依靠力量、72萬名熱心群眾，在網絡空間搭建起警民溝通的新橋梁。

政務服務“數字化”，高效辦成每一件身邊小事

“在上海，處處都能感受到效率與溫度！”2020年10月，韓國人朴先生入境抵滬，在位於楊浦區租住地，他通過手機登陸“境外人員住宿登記互聯網自助申報系統”在線完成了住宿登記，不用像過去一樣跑屬地派出所。

隨著公安“放管服”改革持續推進，許多原本必須到派出所“見面辦”的事項，現在可以“不見面辦”，甚至是“指尖辦”。一件件身邊小事的高效辦成，讓城市管理更有溫度。

依托政務服務“一網通辦”建設，上海市公安局堅持問題導向、需求導向，不斷完善“一口受理、聯動審批、快捷收付、一網通辦”的便民服務模式，提升公安政務服務辦事體驗。截至2020年年底，公安政務服務事項的網辦率已經從年初3.66%提升至60%以上，公安政務服務好評率達到99.9%以上。

以往，辦理居住証隻能前往街鎮社區事務受理服務中心，需要提交証明材料紙質復印件。2020年8月起，市公安局居住登記、居住証新辦“不見面辦理”功能在“隨申辦”移動端上線。群眾隻需要在線實名認証登錄，在原先辦理居住登記的基礎上，依托后台數據核驗，即可“零材料”“零跑動”不見面全程在線完成辦理。

為方便群眾辦事免交材料、生活出行免帶証件，市公安局制作共享了身份証、駕駛証、護照等76類7200余萬張電子証照，佔市電子証照總量60%以上，支撐各政府部門調用，並在公安各政務服務窗口以及交通執法、賓旅館住宿等場景全面應用。群眾隻需要電子亮証，就可以便捷辦事、出行。

受益於長三角警務一體化，許多跨區域的民生事項現在也可以同城辦、網上辦。

2020年10月14日上午，徐匯區漕河涇社區事務受理服務中心，原籍浙江湖州的王女士，僅用幾分鐘就完成了落戶手續，成為滬浙兩地戶口遷移“一站式”辦理新政的首位受益者。在不久的將來，長三角區域將逐步實現“互聯網+戶政服務”全覆蓋，每年預計將有40萬人享受“一站式”服務的便利。

通過打通數據鏈路，長三角三省一市的電子駕駛証、行駛証已經可以實現跨區域互認。駕駛員未攜帶紙質駕駛証、行駛証，僅出示電子証件，核查后狀態正常的，可以對“未隨車攜帶機動車駕駛証、行駛証”的交通違法行為免予處罰。

2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局發出了首本內地直接受理簽發的001號港澳居民“回鄉証”。此次新政為港澳居民提供就近就地申辦無需往返、一次辦結高效便捷、網上精准預約查詢等普惠均等的辦証便利服務。據估計，每年在內地申請換發補發証件的港澳居民僅交通費一項可節省約1.8億元。

2020年，上海公安機關大力推進出入境証件便利化應用，港澳居民在內地持用港澳居民來往內地通行証可在交通、金融、通訊、住宿等9個領域35個服務事項享有政務服務“一網辦”、公共服務“自助辦”、互聯網應用“延伸辦”的便利，人員往來更加便利化，獲得感和幸福感不斷提升。（圖片均由上海市公安局提供）