上海交警：未在滬登記居住的外地車主申領滬C牌照屬不合規

車輛進行年檢，卻被告知滬C牌照已被注銷。近日，杭州多位車主的遭遇經媒體報道后在網上引發熱議，據此前媒體報道，目前杭州有數十萬台滬C牌照車輛，這些車主大部分都是經過4S店委托中介機構辦理的牌照。

不少杭州滬C牌照的車主為此擔心不已，同時也表示不能理解：好端端的車，怎麼會在不知情的狀態下被注銷牌照呢？既然當初能順利上牌，為什麼現在又被注銷？

記者調查發現，對於杭州車主而言，獲得一張滬C牌照並不是件難事：4S店牽線，二手車市場代辦公司一條龍服務，2000-3000元的代辦費，整個手續快則一天就能辦成，已然成為一條成熟的產業鏈，但其中存在的風險及其合法性亟待商榷。

杭州車主滬C牌突遭注銷

杭州的馬先生2016年在4S店購買了一輛寶來汽車，當時由4S店代辦了滬C牌照。前不久去年檢時，卻被告知他的車牌已被注銷。馬先生從上海車管所得到的答復是：“當時辦理牌照提交的暫住地址是虛假的。”

杭州丁先生的遭遇與馬先生相似，被注銷的原因同樣是“辦理牌照時登記的地址存在虛假信息”。

記者了解到，所謂的“被注銷”，依據的是2012年9月12日發布的公安部令第124號《公安部關於修改<機動車登記規定>的決定》第五十八條，以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記的，由公安機關交通管理部門收繳機動車登記証書、號牌、行駛証，撤銷機動車登記﹔申請人在三年內不得申請機動車登記。

根據上海相關規定，申領人戶口簿地址或本市居住証上地址為外環線以外的，才可申領滬C號牌（汽車），辦理時需提供記載有相應地址的戶口簿或居住証。對於那些並未在上海有過居住登記的杭州車主而言，申領滬C牌照本身就是不合規的。

據了解，目前，杭州有數十萬輛滬C牌照的車輛，這些車主大多是生活、工作在杭州，但卻搖不到“浙A”牌照的人。

2014年，杭州開始車牌搖號，對於那些長期搖不到“浙A”牌照的杭州車主而言，4S店的外牌代辦業務，為車主盡快上路另辟蹊徑。記者調查發現，隨著這條產業鏈的逐漸成熟，相比其他地區的牌照，滬C牌照上牌更便宜更方便，成了不少杭州車主的最佳選擇。

杭州市民稱代辦滬C牌照方便

謝昊然（化名）是“浙A”牌照搖號長隊裡的一員，“我搖了50個月都沒有搖到，我爸媽也幫著一起搖。”說著，他的頭也一直搖。

今年9月，謝昊然在杭州某4S店購到車，和眾多未搖到“浙A” 車牌的車主一樣，通過4S店委托中介給自己的新車上了滬C牌照。

謝昊然回憶，上牌前，4S店先收取了500元“代辦費”，通過4S店的介紹，他自行駕車到位於嘉定的上海二手車交易中心進行辦理，后續給代辦公司1700元費用。

2200元就能順利上牌，相較於其它城市的外牌，滬C牌照是謝昊然對比之下的首選，“浙江省內其他幾個市都比較貴，要四五千塊錢，有的甚至要六七千，還需要車主本人開過去辦理，對於我來說，去上海距離更近。”

“辦理的過程很順利，我拿著身份証和駕駛証、車輛的相關材料，一上午就弄好了。一個工作日之后，就收到了牌照。”上牌過程中，謝昊然拿到了代辦公司提供的一張“居住登記憑証”。

據代辦人員介紹，居住登記是上牌必不可少的一份材料。記者注意到，這張寫著謝昊然姓名的居住登記憑証上，現居住地址位於“上海市浦東新區某地”，落款處蓋有浦東新區惠南鎮的“受理章”。

此后，謝昊然便開著滬C牌照的新車在杭州上路了。

在代辦人員的建議下，他在交管12123平台下變更了機動車的聯系方式。平常，他通過“浙裡辦” APP處理交通違法等業務，目前並未收到車牌被注銷的消息。

4S店曾“帶團”到滬上牌

2200元就能上滬C牌照，一個工作日便能辦理完成，“一條龍服務”的背后，是誰在鑽法律的空子？

記者調查發現，經4S店牽線，二手車市場代辦公司等代辦鏈條可辦妥相關材料，無疑助長了外地車主違規辦理滬C牌照的亂象。

謝昊然所說的上海二手車交易中心位於嘉定區博園路，辦証服務大廳內有90余家二手車經營公司。每家公司都有一間簡易搭建的透明玻璃小隔間，玻璃門上打著各自的招牌，公司業務透過玻璃清晰可見——過戶、轉籍、上滬C，二手車轉外牌、新車上牌……

記者暗訪多家經營公司發現，他們不會將外地車輛上滬C的業務直接打在廣告上，隻有當車主詢問時才表示可以代辦。

不過，他們坦言，直接找上門的車主並不多，一般都會通過中介牽線，尤其是各地的4S店。

一位提供代辦服務的二手車經營公司工作人員S女士透露，杭州車牌剛開始搖號的那幾年，4S店的員工幾乎每周都會“帶團”到上海上滬C牌照，“直接找這裡的代辦公司，有時候費用比通過4S店便宜將近一半。”

居住登記地址是“亂打的”

得知記者需要為杭州的新車上滬C牌照后，S女士表示：“這就比較麻煩了，沒有本地居住証，費用會比較高。”她強調，如果確認要辦理，需要在此之前談好價格。

“因為這個（價格）有浮動的，查得嚴的時候，人家不敢做。” S女士告訴記者，最近行情價在2000元到3000元間浮動，便宜的時候2000元出頭也能辦下來。

“最近人口普查也給這個產業帶來了影響。”另一位工作人員R女士停頓了一會兒說：“會查到，所以有些人的居住登記會出現問題。”

在這些二手車經營公司的工作人員口中，經常會出現一個隱秘的群體，那便是負責辦理居住登記憑証的人。這群人與二手車經營公司之間保持一定距離，但在某種意義上來說又是合作關系。

“我們也不去關心他們是怎麼做出來的，反正我們只是花錢。”S女士說。

S女士和R女士都反復強調，這群人辦理出來的居住登記憑証就是一張紙，“隻限上牌用，不派任何其他用場。”S女士說，居住登記憑証上的地址都是亂打的，車管所不會去查這個地址是誰家的。“以前，剛開始做的時候，居住登記上的信息都是虛假的，手機號也不正確，所以車主違法了也找不到人。”

S女士說，這正是最近報道裡一些被注銷牌照的車主遭遇的情況，即所有的登記信息都是虛假的，登記地址是虛假的，手機也是虛假的，車主違法了找不到人。

堵漏洞更應查明源頭問題

業內人士表示，外地車主通過代辦公司辦理虛假居住登記憑証上滬C牌照，這在源頭上就是有問題的。這條代辦產業鏈亂象叢生，給居住在杭州的滬C牌照車主帶來了不可預知的風險。

不少被注銷車牌的車主表示，自己的滬C牌照是經過4S店委托中介機構辦理的，因假地址被注銷，那上牌的時候為什麼不核實？非法取得的號牌應該被注銷，但要講究法律程序，交警也需要証明這是非法取得。

一位業內人士認為，交警應該在講究人性化執法的同時確保程序合法，“如果在不知曉的情況下就注銷，會給車主帶來不便”。另一種聲音則支持上海交警堵住漏洞：“本來地址就是虛假的，現在按照法律法規注銷，還有理了？”

目前，這些外地滬C牌照如何管理？牌照注銷前是否會提前告知或公示？之后是否會進一步加強對滬C牌照申請的核驗工作？

12月28日，針對網友關心的這一系列問題，上海交警部門通過官方微信“第4焦點上海交警微發布”發布了提示：目前，上海市公安局交警總隊經核查發現部分車主以虛假信息材料申請注冊登記機動車號牌，根據道路交通安全法相關規定予以撤銷登記。車主如有異議，本人可攜帶身份証明原件和注冊登記時提交的居住証明等材料，到上海市公安局交警總隊車輛管理所申請復核。