世界城市日上海主場本周六開幕，《上海手冊》將進行全球首發

　　摘要：“世界城市日”與上海淵源已久。

　　在新形勢下，城市和社區品質如何提升？10月31日舉行的“世界城市日上海主場暨全球城市論壇”，將圍繞城市韌性、城市安全、包容增長、社區治理、社會公平和社區更新等核心議題進行研討。《上海手冊——21世紀城市可持續發展指南·2020年度報告》也將在大會上進行全球首發。

　　上海市住建委相關負責人介紹，《上海手冊——21世紀可持續城市發展指南》作為2010年上海世博會的成果，於2011年正式對外發布，自2016年以來每五年開展綜合修訂，每年發布年度報告，為全球城市可持續發展貢獻實踐經驗與專業知識，推動中國在世界城市化進程發揮引領作用。今年，《上海手冊——21世紀城市可持續發展指南·2020年度報告》將從社會、經濟、生態環境、城市治理、文化、國際合作等六方面，詮釋社區建設與城市品質的聯系，以及兩者對全球可持續發展的深遠影響。

　　“世界城市日”與上海淵源已久。2010年10月31日，在上海世博會高峰論壇上，主辦方與各參展方發布《上海宣言》，共同倡議設立世界城市日。2014年起，每年的10月31日被定為“世界城市日”，通過跨國合作的方式，解決城市化的全球性問題。據悉，“世界城市日”是聯合國決定設立的首個以城市為主題的國際日，也是迄今為止首個由中國政府發起設立的國際日。

　　今年“世界城市日”主題為“提升社區和城市品質”，旨在探討常態化新冠疫情防控背景下全球城市化發展的趨勢與特點，研究如何提振社區與城市治理能力，以加強城市傳統與非傳統安全，發揮可持續和有規劃的城市化對經濟增長、社會包容和環境改善帶來的積極影響，加強社區建設，提升城市品質，完善城鄉基礎設施建設，提高城市應對氣候變化和自然災害的能力﹔建設包容、安全、韌性的幸福家園，從而實現“世界城市日”的核心主旨，即“城市，讓生活更美好”。

　　回顧

　　2014-城市轉型與發展

　　2014年首屆城市日以“城市轉型與發展”為年度主題。為應對人類進入城市時代后增加的資源環境的壓力和其他城市問題的挑戰，世界各國都加快了城市發展與轉型的步伐，相關問題成為經久不息的熱點。這一年度主題有利於喚起世界各國政府對城市發展轉型問題的共同關注，並借助“城市日”的平台，開展國際性研討，以共同應對城市轉型的壓力和挑戰。

　　2015-城市設計，共創宜居

　　2015年的年度主題由聯合國人居署確定為“城市設計，共創宜居”。該年度主題既貼合“城市，讓生活更美好”的總主題，反映了國際社會對城市設計問題的共同關注，也體現了城市管理者、設計者和市民之間的互動關系，表現出城市與居民共生的人文關懷。

　　2016-共建城市，共享發展

　　2016年城市日的年度主題是“共建城市，共享發展”。這一主題符合全球城市化發展趨勢，體現了城市日對“人居三”這一重大歷史事件的關切，同時也揭示了實現城市可持續發展的重要路徑與終極目標﹔同時，這一主題也與“聯合國住房與可持續發展大會”（簡稱“人居三”）即將公布的《新城市議程》中突出強調的“包容性城市”和“包容性目標”相一致，關注經濟包容共享、社會保障融合，以及民眾參與城市共治等核心內容。

　　2017-城市治理，開放創新

　　2017年城市日的年度主題為“城市治理，開放創新”。這一主題也與《2030年可持續發展議程》以及聯合國住房和城市可持續發展大會（人居三大會）通過的《新城市議程》關於“城市治理”的相關內容相對應。

　　城市是一個開放、多元的系統，功能齊全且能包容形形色色各路人馬共享同一片藍天。得益於人員、信息和物質等要素源源不斷的向城市匯聚並得以整合，使得城市可以實現塑型並不斷升級轉型、持續運營，人們的生活質量也得以保障。多元的文化、多樣的社群、多樣的產業在城市交融匯聚，促進了城市創新與人類發展的發生。

　　創新是破解城市發展難題、實現城市治理現代化的重要動力。創新城市治理應探索採用多方利益相關者相合作的方式。創新城市治理還應提高管理的信息化水平，利用新的信息技術或數據解決方案，援助地方當局創建更透明、更負責、參與性更強、響應率更高的管理體系。此外，創新城市治理還應大力推動智慧城市建設，靈活運用技術新手段來提升公共部門管理水平，提高政府與公眾信息共享機制的運作效率，以實現包容性的城市管理。

　　2018-生態城市，綠色發展

　　2018年城市日以“生態城市，綠色發展”為年度主題。隨著全球化的深入和城市時代的來臨，城市越來越成為全球經濟發展的重要載體，然而城市轉型發展緩慢和轉型壓力增大，城市面臨的生態環境挑戰和風險越來越多, 嚴重制約著城市經濟社會的可持續發展，降低了城市居民的生活福祉。

　　推進人與自然和諧共生，建設生態城市、推動綠色發展，已成為全球重要的發展趨勢和發展理念。生態城市是空間布局合理，基礎設施完善，環境整潔優美，生活安全舒適，物質、能量、信息高效利用，經濟發達、社會進步、生態保護三者保持高度和諧，人與自然互惠共生的復合生態系。

　　積極落實2030年可持續發展議程，推動全球生態文明建設，推動構建人類命運共同體，共同建設更加美麗的世界成為城市發展的重要指導思想。倡導低碳、循環的綠色發展理念及行動，打造一個創新、協調、開放、共享、包容、安全且有韌性的生態城市，是我們人類共同為之奮斗的目標。

　　2019-城市轉型，創新發展

　　2019年城市日年度主題為“城市轉型，創新發展”。推動城市創新，建設美好家園是人類社會共同的夢想。創新是解決城市化快速推進過程中所面臨的一系列問題、推動全球城市可持續發展的重要途徑之一，也是當今國際社會的重要共識之一。

　　“城市轉型，創新發展” 的內涵是豐富的，它包括但不局限於城市經濟技術創新，而且還包括社會、文化、制度、規劃、合作領域的創新。創新是經濟發展模式的轉變，借助科學技術進步，創新城市的發展從資源和要素依賴型的發展模式轉變為知識技術驅動的增長模式﹔創新也是社會制度的革新，創新的發生得益於開放、公平、包容的制度環境，創新城市的發展應包括有利於建設包容性社會的組織和制度革新﹔創新更是思想和文化領域的創新，多元的文化和自由的思想是保障創新源源不斷產生的基礎，創新城市的發展應著力於培養文化的多樣性和創意的社會氛圍。（圖片來源：新華社）