上海最大、最難小區非成套舊改 租賃房和產權房簽約率雙突破99%

人民網上海10月9日電（葛俊俊） 10月7日，上海市戶數規模最大、改造難度最高、情況最復雜的彭浦新村街道彭一小區舊住房成套改造項目正式簽約第7天，租賃房居民簽約率達到99.08%，產權房居民簽約率達到99.17%，項目簽約首周正式生效。此次改造項目將擬拆除40幢老舊住宅樓，新建17幢帶電梯的高層住宅和社區市民健身中心、社區文化活動中心、社區生活服務中心等優質高端公建配套設施。

最老小區問題重重，舊房改造願望迫切

建設於1958年的彭一小區記錄著彭浦新村乃至上海工人新村的光榮，能夠住進彭一工人新村小區曾經是一種榮譽的象征，早期隻有勞模、先進工作者才有可能分到這裡的房子，他們都曾為新中國民族工業做出過重要貢獻。彭一小區曾是世界了解中國、了解上海，尤其是了解中國普通老百姓生活的一個窗口。

房屋現狀

彭一小區早期的房屋多為三房大戶型，但當時受住房條件限制，一套三房戶型往往分配給兩到三戶人家居住，這就造成了多家合用廚衛的情況。此后，彭一小區又經過多次擴建，大部分家庭還是合用廚衛。

房屋現狀

經過60多年的風雨，當年別人羨慕的工人新村，如今卻面臨著年久失修、設施簡陋、結構老化、管線老化、屋頂漏水、地面積水等諸多問題，加之合用煤衛導致鄰裡矛盾頻發，居民的“失落感”越來越強烈，要求舊房改造的願望十分迫切。

房屋現狀

作為彭浦新村最老的彭一小區，建成時間跨度長，已經歷62年時間了﹔居民戶數多，涉及居民2110戶，其中產權戶362戶，租賃戶1748戶﹔房型復雜，共有房型282種，其中產權房114種、租賃房168種﹔困難和特殊群體多，殘疾人348戶、低保群體103戶、重殘無業19戶、失獨家庭12戶、80歲以上老人585戶，是迄今為止全市改造戶數規模最大、情況最復雜、改造難度最高的項目。

排除萬難，推動社會治理共建共治共享

與彭一小區一街之隔的彭三小區體量（1988戶）與彭一相當，街道前后花了13年的時間分5期對彭三小區進行改造。考慮到彭一小區內老年人的年齡和身體狀況，彭浦新村街道最終下定決心、排除萬難，彭一小區改造作整體一期完成。

在前期准備工作中，方案設計是重中之重。街道用連續2個月時間，對每家每戶的房屋基本信息進行了徹底的普查和比對，為后續房型設計打好基礎。通過排摸，彭一原始房型高達282種，最小的面積僅有7.2平方，最大的110平方。街道又和設計單位反復溝通，對原始房型進行歸並，按照單間、兩南間、南北間、三室、四室等模式進行設計，保持原房型、面積、房間數量與朝向基本不變。歷經近一年的時間、20余稿修改、40余次開會討論終於確定了房型設計方案。

在設計過程中，街道還充分聽取和吸收居民意見建議，在不影響房屋結構和同房型居民協商一致的情況下，盡可能按照居民意願進行修改調整，千方百計為居民增加實際居住面積。最終的改造方案租賃房使用面積平均增加2平方，產權房建筑面積平均增加20平方。街道將一份滿意的房型答卷呈現給了居民，這也是這次簽約率能這麼快達到99%的重要因素。

項目簽約正式生效

非成套舊住房改造工作不僅是民生工作，更是推動形成社會治理共建共治共享格局的生動實踐。街道堅持居民群眾的主體地位，切實把成套舊改工程辦成民心工程，除了增強宣傳的針對性，還發揮了黨員的先進性和群眾的能動性。廣大居民群眾自覺自願成為街道舊改辦的“編外力量”，承擔了政策宣傳、簽約動員等多項工作，尤其是在簽約攻堅階段他們通過打電話、組團上門、結對勸簽等方式做未簽約居民工作，幫助街道化解了一批難以化解的矛盾，讓彭一小區以不可思議的速度簽約生效。

刷新紀錄，探索出非成套舊住房拆除重建新路徑

繼“彭三五期”項目之后，彭一舊改項目生效刷新了全市最大改造體量、最多改造戶數、最難改造項目、最高生效比例、最快生效速度等全市多項非成套舊住房拆除重建工作的紀錄，成功履行了靜安區委、區政府向彭浦新村居民作出的“在本屆政府任期內消除彭浦新村地區非成套舊住房”的庄嚴承諾，更為全市乃至全國城市更新建設探索出了一條新的路徑。

改造之后的彭一小區將新建7幢19層、5幢18層、1幢17層等共計17幢高層建筑，全部配備電梯，並配備1700多個地下車位。居民拿到新房卡后可以按公有房屋出售政策買下產權。

彭一小區改造時將同步新建社區文化活動中心、社區體育中心和社區生活服務中心，總建筑面積29500㎡。三個中心將設置羽毛球房、健身房、游泳池、大劇場、早教中心、社區食堂、社區醫療服務點、三陽基地、便民服務站等居民喜聞樂見的場館，滿足從嬰幼兒到老年人全年齡段的各類需求。彭一舊改紅利不僅僅覆蓋彭一小區居民，也將輻射彭浦新村的周邊居民。

彭浦新村街道表示，明年就是建黨100周年，彭一小區項目生效是彭浦新村這塊熱土給與彭浦居民最好的獻禮。街道將始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的宗旨，不忘初心，牢記使命，將繼續力爭早日將簽約率提升到100%，讓居民早日搬場、早住新房。