大江東︱新一輪治理開啟，太湖如何碧水安瀾

三萬六千頃，浩蕩三州界。

太湖流域位於長三角核心地區，行政區劃分屬蘇浙滬皖，以佔全國不到0.4%的流域面積，養育了全國5%的人口，創造了全國10%的GDP，造就了繁榮的環太湖城市圈。

2007年5月，太湖藍藻暴發，導致無錫水源地污染，國家由此啟動太湖流域水環境綜合治理。12年過去，太湖治理成效如何？在長三角一體化發展的背景下，新一輪太湖治理又面臨哪些新的挑戰？

9月21日，水利部太湖流域管理局組織眾多專家，就太湖流域水治理戰略進行研討，啟動新一輪太湖治理。東姐特地前往，探問未來太湖如何更美。

12年治水，太湖實現“兩個確保”，水更清、瀾更安

太湖流域圖

太湖流域管理局副局長朱威介紹，太湖流域水環境綜合治理實施以來，取得顯著成效，在流域人口增加1000多萬、經濟總量增長近3倍的背景下，太湖流域水環境總體向好，水質持續改善，連續12年實現確保飲用水安全、確保不發生大面積水質黑臭的“兩個確保”目標。

目前，太湖流域已基本形成以長江、太湖∼太浦河∼黃浦江、山丘區水庫及錢塘江為主，多源互補互備的供水水源布局，基本實現城鄉一體化供水。太湖水質穩中趨好，與2007年相比，2019年太湖水質提升兩個水質類別，主要水質指標高錳酸鹽指數下降12.2%，氨氮下降79.5%，總氮下降36.6%。入湖河道水質得到較大改善，22條主要入太湖河道中，11條水質已達到或優於Ⅲ類標准，已連續5年無劣V類入湖斷面。

太湖流域整體防洪減災能力明顯提升。治太11項骨干工程全面建成，擴大杭嘉湖南排、新溝河、新孟河等流域水環境綜合治理重點水利工程陸續開工建設，地方城市防洪和圩區排澇工程先后實施，“引得進、蓄得住、排得出、可調控”的流域綜合治理骨干工程體系基本形成。

今年夏季，太湖發生流域性大洪水,最高水位4.79米，超過保証水位0.14米，為1954年有實測資料以來第三高水位。正是由於近30年防洪工程的持續建設，加上科學調度、上下游團結協作，太湖流域未死一人、未垮一庫、未潰一堤，沒有出現大范圍的洪澇災害。

據初步估算，若沒有骨干防洪工程建設，今年的大洪水可能導致太湖流域160萬畝土地受淹，直接經濟損失將超過200億元。

藍藻暴發風險仍存，水質達標還需努力

太湖夜景

成績面前，不避挑戰。專家們認為，太湖流域水治理依然面臨重大挑戰。

朱威談到，太湖水生態環境問題主要表現是“磷高、藻多、沉水植物少”。太湖暴發大面積藍藻水華的潛在風險仍然存在。外源氮、磷等營養鹽的持續輸入造成太湖富營養化，太湖湖體藻型生境已經形成，目前尚未得到有效遏制。多重因素綜合導致近年太湖藍藻水華強度總體呈上升趨勢，未來隻要氣溫、光照、風力等外部條件具備，部分湖區仍有大面積暴發藍藻水華的可能。近年來，太湖總磷濃度呈波動上升趨勢。2019年總磷平均濃度為0.087mg/L，超出《太湖流域水環境綜合治理總體方案（2013年修編）》確定的2020年水質目標74%。沉水植物具有抑制底泥再懸浮、削弱藍藻空間遷移的作用，而目前太湖沉水植物分布面積不到湖體水面面積的10%，仍處於較低水平。

中國工程院院士、南京水利科學研究院張建雲認為，入湖河道控制濃度不達標是太湖水質難以達標的主要原因，入太湖污染物總量遠超湖體納污能力，是太湖水質難以達標的根本原因。2019年，22條主要入湖河道中僅8條河道主要水質指標達到《總體方案》明確的控制目標，而這8條河道入湖水量僅佔總入湖水量的15.1%，其余14條河流存在不同程度超標，主要超標污染物為總磷。太湖流域工業發達，經濟產業結構調整任重道遠，入太湖污染物總量遠超湖體納污能力。近3年，太湖總磷、總氮年均入湖負荷為《總體方案》確定的枯水年太湖總磷、總氮納污能力的3.7倍和4.5倍，為平水年相應允許入湖污染負荷量的3.1倍和3.0倍，太湖營養過剩的狀況沒有根本扭轉。

太湖流域防洪減災形勢依然嚴峻。南京水利科學研究院副院長李雲認為，流域防洪問題主要表現在四個方面。一是流域下墊面條件發生較大變化，防洪形勢日益嚴峻。近20年來，太湖流域內城鎮建設用地增加73%，耕地和水域面積總體減少，強降雨時河網水位呈現出漲水快、水位高等新特點。二是城市大包圍和圩區建設，有效提高了自保能力，但同時也加大了流域、區域骨干河道防洪壓力，流域、區域、城市、圩區洪澇統籌難度加大。三是區域航道升級改造改變了區域匯水特性，流域骨干河道的排洪壓力增加。四是河湖蓄泄矛盾突出，太湖洪水外排能力不足。今年汛期，太湖上游最大入湖流量接近3000立方米/秒，而望虞河望亭水利樞紐和太浦河太浦閘最大泄洪流量合計僅為1000立方米/秒左右，洪水外排能力明顯不足。

打造“洪澇無虞、水源無憂、生態宜居”湖泊治理樣本

“洪澇無虞、水源無憂、生態宜居”。這是專家們為新一輪太湖治理勾勒的目標。

問題在水裡，根子在岸上。太湖流域管理局局長吳文慶說，要突破瓶頸，把太湖治理好，關鍵是要堅持源頭控制、提標減排、系統治理、綜合施策。

張建雲院士指出，新一輪太湖水環境綜合治理，一定要緊盯入太湖污染負荷仍超出湖體納污能力這個根本原因，堅持水污染防治為先，採取有效措施從源頭上控制入湖污染物。太湖水環境治理要把握好“三個堅持”。一是堅持治湖先治河，建立並嚴格實施入湖河道控制斷面污染物濃度和總量雙控考核制度。二是堅持治河先治岸，以“減磷控氮”為主線、面源治理為重點，從源頭減少污染物排放。三是堅持綜合施策，統籌推進節水減排、藍藻防控、引江濟太、生態修復等工作。

“帆影浮天際，波光碧水濛。”詩人筆下的太湖美景，再現可期。

（圖片由太湖流域管理局提供）