改革開放試驗田新動向備受期待，要賦予自貿試驗區更大改革開放自主權

今年的政府工作報告強調，要賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。

對於政府工作報告在推進自貿港區建設領域釋放的一系列積極信號，受訪的政協委員認為，這表明中國不會因疫情的發生而放緩改革腳步，自貿港區建設應加快向國際先進水平看齊，加速新一輪改革開放的步伐。

賦予更大改革自主權

“這意味著中國會以更大的開放來倒逼更深入的改革，不會由於疫情的發生而放緩中國改革開放的既定步伐。”全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在接受國際商報記者採訪時如是評價了政府工作報告提出的加速自貿港區建設的舉措。

周漢民分析，政府工作報告涉及自貿試驗區的內容一方面肯定了去年自貿試驗區建設取得的積極成效﹔另一方面提出了今年的任務，要進一步穩住外貿外資基本盤，推進更高水平對外開放，其中加快海南自貿港建設成為重點之一。

在黨中央、國務院堅強領導下，去年中國自貿試驗區建設取得積極成效，增設上海自貿試驗區臨港新片區，樹立了改革開放新標杆﹔新設6個自貿試驗區，優化了試點布局﹔壓減自貿試驗區外資准入負面清單至37條，提高了開放水平﹔向全國復制推廣49項制度創新成果，釋放了改革紅利。

對於接下來的工作重點，周漢民建議，中國對內緊抓自貿試驗區建設，中西部可以設立新的自貿試驗區，臨港新片區和海南自貿港加大建設力度﹔對外推動貿易和投資自由化便利化，堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革，推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），加快中日韓自貿協定談判等。“對內的自貿試驗區建設和對外的自貿協定安排是一體兩翼，應同時展開，核心就是要做到‘五個自由’。”周漢民說。

全國政協委員、香江集團總裁翟美卿則在今年的提案中提出，自貿試驗區的蓬勃發展離不開稅收政策的支持。

翟美卿告訴國際商報記者，廣東自貿試驗區南沙片區缺乏區域稅收政策支持，與前海片區、橫琴片區相比，南沙片區在政策支持力度上處於劣勢，影響了其吸引先進產業和政策企業落戶的競爭力。對此，翟美卿建議，廣東自貿試驗區三個片區適用同等鼓勵類企業所得稅稅收優惠，南沙片區要向前海片區、橫琴片區看齊，爭取鼓勵類企業均執行15%稅率企業所得稅。

  加快中國特色自貿港建設

政府工作報告強調要加快海南自貿港建設，進一步堅定了海南推進自貿港建設的信心和決心。

如何進一步推動自貿港健康發展？周漢民認為，一是要認真學習國際經驗。隻有讓資本、貿易、金融、運輸、技術、信息、人才真正做到自由流動和流通，才能真正實現投資貿易自由化便利化。二是營商環境要向國際一流標准看齊。自2013年首個自貿試驗區花落上海，到現在已經形成“1＋3＋7＋1＋6”共18個自貿試驗區的新格局，中國對外資的吸引力顯著增強。之所以取得這樣的成績，核心就是不斷優化內外資企業一視同仁的投資環境，營造公平競爭的市場環境，做到地位平等、機會平等、規則平等。三是目前中國31個省區市已有近2/3設有自貿試驗區，讓自貿試驗區、自貿港各具特色、各展所長是下一步的工作重點。

在全國政協委員、福建省泉州市政協副主席、泉州市科協主席駱沙鳴看來，自貿港應成為中國國際經濟合作的戰略支點。在高水平共建“一帶一路”大格局下，中國應以開放為先、以制度創新為核心建設一批自貿港，推動國內開放結構、產業結構與貿易結構變革。

中國特色自貿港建設如何提速？駱沙鳴提出，要重點考慮長三角、泛珠三角和環渤海地區及“一帶一路”重要節點城市，在中國18個自貿試驗區中選擇部分功能定位差別化的申報建成自貿港。同時，處理好在建的自貿試驗區與自貿港布局的關系，自貿港建設規劃應與“一帶一路”倡議協同布局，整體推進。