上海公衛應急科技攻關《實施意見》正式公布

人民網上海7月24日電（葛俊俊） 7月24日，記者從上海市科委獲悉，《關於加強公共衛生應急管理科技攻關體系與能力建設的實施意見》（簡稱“公衛應急科技攻關18條”）已於今日上午正式公布。

該《實施意見》共18條，總結了本次上海抗疫應急科技攻關工作的前期經驗，貫徹平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合的新指導方針，確定了加強上海公共衛生應急管理科技攻關體系與能力建設的基本框架，為相關配套制度的制定和實施提供了依據。

藥物、疫苗、檢測技術等方面取得積極進展

當前，疫情防控工作已進入新階段，如何應對未來可能出現的其他重大突發、新發傳染性疾病成為各方關注的熱點。上海市科委總工程師陸敏指出，隨著疫情進入常態化階段，上海科技工作者在藥物、疫苗、檢測技術及相關醫療裝備研發等領域取得了積極進展，為上海乃至全國的科學抗疫提供了有力支撐。

藥物研發方面，君實生物的抗體藥物已於7月7日完成了中國I期臨床試驗受試者給藥﹔中科院上海藥物研究所在化學藥物研發，上海中醫藥大學在清肺排毒湯理論研究等方面也取得了良好進展。

疫苗研發方面，上海的mRNA疫苗、滅活疫苗、重組蛋白疫苗等多個技術路線的新冠病毒疫苗研發取得積極進展﹔日前，復星醫藥和德國BioNtech公司聯合開發的mRNA疫苗已獲批進入臨床階段，斯微生物等機構的疫苗研發工作進展順利。

檢測技術方面，上海的之江生物、芯超生物等公司的新冠病毒檢測產品獲得國家藥監局審批上市，檢測產品數量居全國前列，其中核酸檢測試劑獲批數量為全國第一﹔寶山太平貨櫃公司等單位研發的移動式核酸檢測方艙實驗室是國內首個符合國家海關《移動式加強型生物安全二級實驗室技術要求》，具有標准集裝箱尺寸的P2+級別移動式核酸檢測實驗室，目前已部署在上海浦東機場。

醫療器械方面，疫情爆發以來，聯影醫療生產的CT、DR等各類影像檢測設備不僅有力支撐了全國各省抗疫所需，還大量出口國外。近日，聯影的CT產品在泰國皇室醫院拉瑪（Ramathibodi）醫院順利裝機，這也是泰國進口的第一款“中國智造”的高端醫療影像設備。

上海已構建科技攻關4套聯動協作機制

早在今年4 月7日上海市委市政府就印發了《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》， 將科技攻關工作從緊急疫情應對提升到了完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系的高度。

據市科委介紹，目前上海已構建科技攻關的4套聯動協作機制：

“上下聯動”，上海市有關部門密切對接國家衛健、科技、藥監等部委，落實國家要求、報告地方情況、爭取國家資源、貢獻上海力量。

“前后聯動”，上海專家組密切對接抗疫前線，聚焦診療方案，與外派醫療隊伍開展協同攻關。通過該機制，新冠肺炎的“上海方案”在一線推廣應用，並持續完善。

“醫教研用協作”，上海市科委緊急出台“科技抗疫十條”，通過“懸賞揭榜制”“首功獎勵制”“經費包干制”等，調動各類創新主體的積極性，參與科技攻關。

“國際國內聯動協作”，借助多種合作渠道，充分利用國外優勢資源，中科院巴斯德所、中科院上海硅酸鹽所、上海交通大學等一批在滬高校和科研院所，與美國、德國、英國、法國、比利時等16個國家和地區的相關機構開展了80多項合作攻關。

全鏈式布局，提升應急科技攻關體系戰略高度

《實施意見》共分為“總體要求”和“主要任務”兩大部分。《實施意見》明確提出，到2025年，顯著提升上海市生物安全應急管理、科技攻關能力，為將上海打造成為全球公共衛生最安全城市之一，提供強有力的科技支撐與保障。

“主要任務”則包括提高應急科技攻關的體系化指揮、行動、保障能力﹔強化預防、診斷與治療的研發支撐體系與能力﹔提升科技平台資源開放共享服務體系與能力﹔優化相關領域科技人才培養機制﹔提升企業參與應急研發與生產的服務保障體系與能力﹔提升國內國際資源統籌利用的體系與能力﹔提升科技攻關的治理體系與能力等七大方面、18項主要任務、42項具體工作。

在應急科技攻關體系建設方面，《實施意見》明確，將啟動實施生物安全重大科技計劃，建設上海市重大傳染病和生物安全研究院，啟動實施“重大突發傳染病關鍵核心技術攻關及防控體系建設”等市級重大科技專項。

在新發突發傳染病救治技術及產品研發方面，《實施意見》提出，將圍繞高端醫療裝備核心部件、高通量篩選藥物研發平台等開展突發急性傳染病臨床救治技術研究﹔加強對中醫藥機理、療效的科學分析，推動中醫藥應急治療技術和藥物研發﹔開展新發突發傳染病治療藥物、疫苗和相關設備等產品的聯合攻關。

《實施意見》明確，將積極爭取國家級生物信息庫落戶上海，建設高級別病原微生物實驗室，新建非人靈長類動物生物安全防護三級實驗室﹔探索“核心+哨點網絡”模式和“平戰結合”機制﹔新建和優化一批市重點實驗室、技術創新中心以及新型研發機構﹔推動生物醫藥及公共衛生相關國家實驗室、國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心在滬布局及落地﹔推動本市科技創新基地加大開放服務力度，引導上海光源設施等在滬重大科技基礎設施開設疫病防控“綠色通道”，加快建立科學數據共享機制。

經歷了整個上海市疫情防控，復旦大學上海醫學院副院長，上海市新冠肺炎疫情防控科技攻關專家組成員吳凡教授通過對《實施意見》的解讀，認為其中隱含著一個關鍵詞：科技儲備。她指出，科技儲備是基礎科技的基礎，是科技的技術本身，同時也是人才的制度儲備。

吳凡認為，《實施意見》從更高的戰略層面解決了當前和今后的問題，強調了“平戰結合”。“平時”，服務於社會經濟發展、上海科技創新﹔“戰時”則緊密圍繞所需來開展集中應急公關，集中“平時”儲備力量來解決“戰時”的關鍵問題。同時，《實施意見》整體呈現出從源頭到過程到應用的產學研用全鏈式布局特點。