市政协推进重点提案督办

企业能否唱主角 创新生态完善吗

昨天，上海市政协开展“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案督办办理推进会。企业能否唱主角？企业融资难不难？创新生态完善吗？政策感知度如何？有关部门介绍相关情况后，多位政协委员围绕这些话题展开讨论和建言。

企业融资难不难？

全国政协常委、上海市政协副主席钱锋建议，推进市场驱动的科技成果转化。他说，目前，能转化的科技成果不足、科技成果实用性不强。这反映了当前科研评价体系中，“唯论文”现象依然存在。建议倡导目标导向、短板导向、应用导向的基础研究，推进科技成果转化。

上海市科委副主任翟金国表示，下一步，将重点提升企业科技创新能力，支持企业牵头开展技术攻关。发挥企业特别是科技领军企业“出题者”作用，优化“揭榜挂帅”“赛马”等实施路径，支持科技领军企业会同高水平研究型大学、科研机构、产业链上下游企业等共同组建创新联合体。

为引导培育长期资本、耐心资本投早投小投硬科技，上海已设立三大先导产业母基金和未来产业基金，优化调整投资结构和领域布局，集聚信贷、保险等各类金融服务资源，完善创新风险共担机制。市政协常委、提案委员会副主任张磊认为，建立健全国资创投的容错机制非常重要。今年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出，优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。8月，《广东省科技创新条例》通过，提出根据国有创业投资基金等的不同阶段，设置不同的考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标。他建议上海在此方面多加借鉴。

政策感知度如何？

市政协委员、上海区块链技术协会会长王弈建议，加快营造繁荣开放且高质量的创新生态，让大型企业与科技初创企业形成“大手牵小手”的机制，推动科技创新和产业创新融合发展。

翟金国表示，将完善企业创新生态建设，加快研究出台《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》和《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024—2027）》。积极做好与税务、财政、人社、银行等部门的对接，为支持企业科技创新提供更好的制度保障。

上海市发展改革委副主任陈彦峰介绍，已牵头研究起草《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出150项任务举措。印发实施《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，提出提振民间投资信心“20条”。此外，联合开展“我市不平等对待企业政策措施清理工作”，清理对民营企业存在歧视性规定的政策文件，目前拟废止46件、拟修订20件、已废止27件、已修订5件。

市政协常委、市科技企业联合会会长方奇钟表示，在调研中发现，许多中小企业反映：顶层设计与基层感知度之间“温差”较大，部分惠企政策难落地。市政协委员、上海建科铝合金结构工程研究院院长欧阳元文建议，借助人工智能帮助企业读懂政策，对不同企业针对性推送相应优惠政策，增强企业对营商环境的感知度。（记者 肖彤）

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