“把AI训练成做题家是科技的进步，把人训练成做题家是教育的落后。”今年的全国两会上，中国科学院院士、复旦大学校长金力代表的这个警句一经媒体报道，就在互联网上引发了广泛传播。

一句话影响大不大，不在表达如何新颖，而是人大代表话语背后的关切：新一轮科技革命正在加速，领域和专业越热门，知识更新速率越快，应对变化挑战的能力要求越高，但是，“让做惯广播操的学生跑马拉松”，定难胜任。“复旦大学的学生应像干细胞那样具有多方面潜力和高素质潜能，点燃为国家和人类创造未来的雄心，主动塑造和更新自己的知识结构，进而发现新知识、解决新问题。”金力代表说。

十四届全国人大二次会议3月11日下午闭幕。会议期间，上海代表团向大会提交议案7件、建议156件，其中，以代表团名义提交议案2件、建议6件。这些建言涉及支持长三角打造成为区域发展共同体、进一步增强上海国际金融中心竞争力和影响力、培育新质生产力、培育新兴产业和未来产业等。

在近些年全国两会上，上海代表团的代表可谓警句频出。从直斥违法者在资本市场“割韭菜”，到警惕考研“高考化”，这些警句的背后，是上海代表团的代表们与时代同行，沉淀着智慧与责任的议案建议：只有不回避问题所在，扎实分析原因背景，才能给出有针对性、实操性的建议，为国家发展和人民幸福履好职、尽好责。

3月6日下午，上海代表团举行开放日活动，吸引逾百家中外媒体记者参加。陈正宝摄

创新——“把各地自身优势变为区域共同发展优势”

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。同济大学特聘教授、工程结构性能演化与控制教育部重点实验室主任顾祥林代表认为，近年来，财政对科技创新的投入与支持力度越来越大，尤其是在基础研究方面的投入连年增长，一大批大科学装置陆续启动建设或建成，对加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力的新动能起到了重要作用。

在顾祥林代表看来，加大财政投入的同时，还要优化资金的使用方式。如作为基础研究的平台，大科学装置一般都需要较大规模的投入和较长时间的工程建设，进入运行阶段也必须保证稳定性和持续性，从而支撑和实现重大科研目标。当前，在大科学装置需边建设边运维的过程中，对运维方面还缺乏足够的重视和经费投入。他说：“要以更灵活的投入方式、更科学的评价体制，调动更多方面的积极性和创造性参与科技研发，把‘好钢用在刀刃上’。”

“汽车产业正大步进入智能化时代，在原有的机械属性基础上，大大增加了科技属性，行业对人才的需求呈现多学科、跨领域、深融合、强交叉的复合型特点。”上汽集团零束科技有限公司党委副书记、纪委书记刘懿艳代表认为，人工智能将成为智能车核心竞争力的重要组成部分，人工智能人才的培养和储备尤为迫切。

“加强跨学科、跨领域、复合型人才培养，培养智能车时代发展所需的技术生力军。”刘懿艳代表建议，推进车辆工程学科升级为一级交叉学科，加快完善学科知识体系，实现和其他相关学科的深度融合，建立符合产业发展所需的人才培养体系。在专业设置、课程设计、教材编写、实践安排和师资建设等方面，邀请产业界和学界专家交流、参与及合作，加大产业实践与高校教学的结合力度。

在代表们看来，激发创新活力，更大范围内的要素自由流动不可或缺。

“区域协调发展，就是要通过不同区域之间加强合作与交流，推动各种生产要素跨行政地区、跨部门和行业实现自由流动，使得不同地区之间合理分工、优势互补，形成一体化发展新优势。这正是中国经济高质量发展的潜力、韧性和活力所在。”上海社会科学院党委书记权衡代表认为，不同区域之间实现协同协调发展，关键需要探索如何在不影响行政区划的前提下，打破各种有形无形的行政壁垒，实现市场、产业、科技、交通等各方面的一体化合作发展。

权衡代表说，对长三角地区来说，需要进一步深化改革、形成突破。如在科技创新共同体建设方面，进一步整合科技创新资源，发挥各地优势，因地制宜发展新质生产力。聚焦国家重大发展战略需求，把长三角三省一市的创新资源，结合各自的优势、特色进行整合，按照产业链、创新链、人才链、资金链进行战略布局和空间布局，在区域内形成一个开放的创新网络。

同时，也要关注跨区域一体化发展的激励机制和发展动力问题，包括跨区域的创新成本共担、创新收益分享、发展成果共享等。当前，长三角生态绿色一体化发展示范区正在探索建立风险共担、利益共享的资金配置和使用机制，尝试在不改变行政区划的条件下激励各方发挥所长，形成发展合力。权衡代表说：“对于整个长三角一体化发展来说，也应加快探索跨行政区域的财税分享体制机制创新，进一步畅通经济循环，实现资源要素合理流动和高效配置，把各地自身优势变为区域共同发展优势，共拉长板，提升区域发展整体效能。”

中外记者采访上海代表团开放日活动。张驰摄

开放——“让全球投资者有更多渠道可以入市”

中国人民银行上海总部副主任、上海市分行行长兼国家外汇管理局上海市分局局长金鹏辉代表始终关注上海国际金融中心建设，这次与会提交了多份有关金融方面的建议，涉及反洗钱、银行法等内容。他还深入阐述了建设上海国际金融中心的重点：“全球资源配置功能，是上海‘四大功能’之首。上海最具优势、最有条件配置的金融资源就是人民币金融资产，这是上海国际金融中心的最大特色，也是发展基石。”

金鹏辉代表分析，近年来，随着人民币国际化持续推进，全球投资者对人民币金融资产的兴趣越来越大。目前，境外投资者持有人民币资产的总体比例还偏低，未来增配空间较大。要继续拓展人民币“国际朋友圈”，进一步提高金融市场开放和准入程度，提高人民币金融资产的流动性，推出更多包括期货及期权在内的国际化金融产品，打造中国债券、中国股票、上海金、上海油等以人民币定价的“上海价格”系列，让全球投资者有更多渠道可以入市、有更多资产种类可以选择、有更多工具可以对冲风险，增强境外主体持有人民币资产意愿，吸引全球投资者到上海投资兴业，推动上海成为全球人民币产品创新、交易、定价、结算、风险管理的中心。

上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委副书记袁国华代表，提交了关于支持上海自贸试验区临港新片区扩展OSA账户（离岸账户）功能、建设离岸金融市场等建议。

袁国华代表认为，建设健全完善的离岸账户体系是提供高质量离岸金融服务的重要条件之一，也是发展离岸金融业务的重要试验窗口。在临港新片区探索OSA账户功能拓展，是上海和中国主动对接高标准国际规则、进一步提升金融中心国际化水平、扩大对外开放的重要举措。但是，目前还面临相关制度建设滞后、部分监管边界不清、经营币种受限、业务范围狭窄、参与主体有限等“瓶颈”。要积极拓展离岸业务试点范围，建立健全离岸金融配套法规。

上海代表团的代表们会后交流。张驰摄

法治——“营造‘鼓励创新、宽容失败’的社会氛围”

全国两会期间，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇代表在接受大江东工作室采访时表示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，对立法工作提出了新的更高要求。

去年12月召开的中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

在贾宇代表看来，复杂的经济形势之下，以立法工作完善企业退出机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围，有利于增强经营主体的信心。

如在企业破产领域，我国《企业破产法》于2006年通过后从未进行过修订，不能完全顺应世界银行营商环境评估关于“办理破产”市场化、法治化、专业化的发展要求。各地法院在最高人民法院的指导下，积极开展“办理破产”的创新实践，但也存在各地做法不尽统一的情况。因此，有必要完成《企业破产法》的修订，将各地法院有益的实践探索以法条的形式固定下来，提高法律的确定性。

贾宇代表表示，近年来，上海围绕企业破产保护，做出了一系列创新探索。在全国人大常委会授权下，上海浦东新区法规在完善破产制度方面取得一定突破，如规定了申请人提名管理人制度，为充分发挥管理人的专业化奠定了制度基础。上海法院积极探索预重整实践，为及时拯救尚有运营价值的危困企业提供司法支持；积极探索为小微企业提供快捷、简单、灵活和低成本的破产保护机制，使无生命力的小微企业得以快速清算，助有生命力的小微企业涅槃重生。

依据浦东引领区建设意见和全国人大常委会赋予的立法授权，上海市人大常委会自2021年7月以来先后颁布18部浦东新区法规，在市场准入改革、知识产权保护、生物医药产业发展等方面形成了一系列创制性规定，为浦东大胆试、大胆闯提供了重要支撑。

“要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以完善的机制促落实、保成效，让推动高质量发展的各项任务落下去、实起来。”上海市人大常委会秘书长谢坚钢代表说，上海人大将在全国人大的指导下，完善落实中央文件的法治路径和创新方案，不断加大浦东新区法规立法力度，更好支持推动浦东首创性改革、引领性开放、开拓性创新各项措施的落实，为国家更好试制度、探新路。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

分享让更多人看到