南翔镇位于上海西北部，是嘉定对接市中心城区和虹桥商务区的桥头堡。总面积33平方公里，辖有8个村、32个社区（包含5个筹建组），常住人口约24万。近年来人口导入急剧，加之疫情大考，如何建设以新型城市化社区为主导的城乡融合治理体系，成为新形势下推进城市治理现代化的新课题。

为了深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，进一步突出党建引领，推动城市社区治理的体制机制创新，不断提升新型城市化地区的管理精细度、服务精准性、治理精品化，南翔镇党委围绕“小美南翔”建设目标，立足发展实际和群众需求，积极探索党组织、党员带动各类组织和广大群众参与城市治理的作用路径，深入挖掘“社区达人”“团长”“群主”等治理新力量，将战时“疫情防控共同体”转变为平时“社区治理共同体”，聚力赋能“小美友邻圈”。

■ 主要做法

网格纵横，协同联动。建立健全区域网格、单元网格、小微网格三级网格体系，划分宾旅馆、沿街商铺、商超市场、大型工地、铁路等5大行业网格，并将相关行业管理点位划分成104个小微网格对应到所在的单元网格当中，明确网格长和网格工作职责，融合优化单元网格和行业网格协同联动机制，以组织体系贯通力量整合。

直插一线，统筹包干。建立镇领导班子成员片区包干制度，发动全镇机关事业单位和镇属企业工作人员，组建了一支由100余名点位长与600余名志愿者组成的队伍，参与核酸采样、样本转运、物资保障等工作，全面赋能基层防控。落实“五包一”制度，由镇管干部、社区工作者（网格员）等各司其职做好社区防控工作，健全完善信息收集、问题发现、协同处置、结果反馈的网格工作运行机制，确保群众需求及时响应、群众问题及时解决。

广泛动员，多元保供。充分发挥网格内各类党组织战斗堡垒作用，落实在职党员报到制度，动员业主单位、楼宇物业、重点企业负责人等社会力量亮身份、见行动，积极参与疫情防控。建立保供基地，组建保供车队人员，统筹调配保供物资，开展“镇—社区—小区”三级配送，通过“身边小店”“我嘉货栈”“保供套餐”等多元模式，全力保障居民物资供应。

顺达民意，履职尽责。疫情发生以来，全镇各社区党组织担当“驾车人”，引领居委会、物业、业委会“三驾马车”，凝聚社区党员群众、驻区单位等其他力量，构建“1+3+X”工作模式，在社区治理尤其是小区防疫工作中见速度、有力度、显温度。

■ 实践成效

变“群英荟”为“群众惠”，自治共治力量进一步壮大。近年来，南翔镇着力开展“自治共治溢彩行动”，建立起“1+21+175”即1个“群英荟”、21个社区自治理事会、175个工作委员会的三级议事协商平台，重点关注群众中的“意见领袖”，为广纳群言、广集众智进一步畅通了渠道。疫情防控中社区“团长”的异军突起和高度活跃，成为特殊时期基层治理的有益驱动。用好这样的民间“能人”“达人”，为壮大社区治理力量、提升社区治理水平又“添了一把柴”。

变“喇叭喊”为“主动上”，达人引领作用进一步发挥。近年来，南翔镇发现了一大批“能人”“达人”，在这些典型的引领带动下，越来越多的社区居民走出家门，发挥自身专长开展各类服务，在应对生活垃圾分类、小区物业管理等社区治理重难点问题中主动担起重任，在守护家园中树旗帜、当先锋。

变“战友情”为“邻里亲”，社区精神内涵进一步丰富。近年来，南翔镇的社区能人们从未停下为民服务的脚步，“赵阿姨热线”“老李调解”等自治服务一直活跃在群众身边。疫情防控期间，涌现了很多热心“团长”、社区“达人”“抗疫家庭”。最是雪后见温情，最是细处暖人心。许多人都深刻体会到“远亲不如近邻”，社区居民从过路不识，到共同进退，再到热唠家常，在“向上向善向好”的价值追求中共同塑造和丰富了社区精神。

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