时任上海市委书记李强在9月6日召开的上海市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议上提出，要“持续打造智能高效的服务‘直通车’和科技‘绣花针’，让科技更好助力基层做好精准化服务、精细化治理”。静安区临汾路街道积极落实市委工作要求，在推进社区新基建的进程中，创新运用“社区心愿码”平台，探索运用科技手段将全过程人民民主贯穿社区新基建的始终，确保在社区智能设施建设和运营过程中更加精准、更显民意。

■ 主要做法

（一）量身定制心愿码，居民群众在线许愿

“社区心愿码”是市民政局开发的社区新基建心愿征集小程序，面向广大社区居民，在线汇集社区新基建需求，引导政府、企业优质建设资源精准对接、快速落地。临汾路街道是“心愿码”的首个试点街道。试点以来，街道通过“心愿码”，常态化收集居民群众对社区新基建的实际需求。街道在“心愿码”原有功能的基础上，创造性地根据小区类型、人口结构、存量设施、投资建设渠道等实际情况，量身定制社区新基建菜单，并在“心愿码”小程序上进行展示和介绍，从而最大程度提升供需匹配的精准性和居民心愿的实现率。辖区居民可以在小程序上查看各种设施的详细介绍和用户的评论打分，对自己需要的设施进行“许愿”。

临汾路街道针对辖区居民反映的普遍需求和问题，如加装电梯、停车困难、垃圾清运、消防安全、康养服务等，汇集居民建议后，在“心愿码”平台上线了数十种应用场景和解决方案，涵盖了社区生活的方方面面。例如，由于辖区健身设施资源较为匮乏，临汾路380弄、375弄等多个居民区通过“心愿码”引进了乒乓球发球机器人和“魔镜”智能锻炼设备。居民们在进行体育锻炼的同时，也充分体验到了高科技带来的魅力和乐趣。

（二）建设方案居民议，项目进展实时呈现

对于心愿的处理，临汾路街道也依托自身在数字化方面的优势建立了一套创新机制，将人工与智能有机融合。首先，街道在后台收到居民许的心愿之后，会根据“许愿”次数、相关小区建设条件对需求进行初步筛选，同时结合“数字驾驶舱”做出的需求测算以及居委开展的需求调研情况，将需求度偏低或目前明显不具备建设条件的需求进行暂时搁置，从而减少协商议事成本。其次，对于通过筛选的需求，街道会将其纳入社区协商议题，并根据项目涉及范围和建设资金来源，合理选择“三会”（听证会、协调会、评议会），业主大会、业主委员会会议等协商议事和决策平台，对项目的必要性、建设时间、点位布局等重要内容开展议题征询和民主协商，充分吸收居民意见建议。最后，确定建设项目后，居委会、业委会和居民可在“心愿码”平台上的“建设资源包”板块查询“白名单”企业介绍、建设案例、合作模式及“好差评”情况。例如，街道根据星城花苑小区多位居民在“心愿码”平台提出的智能药柜、自助打印机等心愿，经过充分的民主协商后，将小区一处15平方左右的闲置空间改造成24小时不打烊的“数字小屋”，“一网通办”自助机、AI诊所、数字图书馆等智慧便民设施集聚一堂，居民真切感受到了数字家园带来的“小确幸”。

此外，从许下愿望到项目建成的每个环节都会在“心愿码”小程序上及时呈现。而且每当有新的进展，平台还会向许愿的居民推送提示。通过上述举措，居民的参与感和获得感得到了巨大提升，不少居民都表示自己的愿望得到了重视的感觉真好。

（三）项目成效居民评，准入退出闭环管理

针对社区新基建的效能，临汾路街道建立了一套完善的居民评议机制。一方面，街道除了在功能发挥、社区服务、安全保障等方面制定相应的硬性评价指标外，还十分关注居民对智能化设施的认知、体验和感受等软性指标，将居民群众的满意度、获得感和安全感作为衡量社区新基建效能的核心标准。另一方面，居委会定期召开民主评议会，邀请居民代表对各类智能设施进行评议，评议内容包括：使用顺畅度、设备便捷性、收费合理性、系统稳定性等。群众评议不合格的，则可启动退出机制。此外，设施所在小区的居民还可以在“心愿码”平台直接发声，对设施进行打分和评价。因此，有居委形象地将“心愿码”形容为社区新基建领域的“大众点评”。

■ 实践成效

（一）社区新基建的成果惠及更多居民群众

临汾路街道有效运用“心愿码”的平台功能，在社区新基建过程中引导居民在线许愿，全程参与，有效发挥社区协商优势，积极探索实践“需求居民提、项目居民议、点位居民选、成效居民评”的全过程人民民主工作机制。居民群众拥有了更实在的参与感、更便利的生活设施、更美好的服务体验以及更通畅的参与路径。

（二）临汾路街道实践为上海提供了宝贵的试点经验

临汾路街道在“心愿码”试点的基础上进行了诸多创造性探索，为“心愿码”平台的完善提出了诸多接地气的建议。目前“心愿码”中的很多功能就是源自于临汾路街道的需求和建议，例如定制化设施菜单、愿望进度查询等。临汾路街道在数字化建设方面的丰沃土壤也为社区新基建提供了良好的试点条件，为上海社区新基建工作的推进提供了宝贵的基层经验。

（三）通过社区新基建有力撬动社区自治

在多年的社区数字化建设经验基础上，临汾路街道深切感受到数字化赋能社区治理，不仅是新兴技术的运用，更需要服务思维和治理模式的转变。因此，在推进社区新基建的过程中，临汾路街道始终坚持“群众说了算”。在“心愿码”的助力下，临汾路街道居民从社区建设的“旁观者”变为“参与者”和“实践者”，居民自治积极性和社区治理水平有了显著提升，“人人与共”的数字家园初步形成。

（四）技术赋能了公共服务供需精准决策

“心愿码”所提倡的“需求居民提、项目居民议、点位居民选、成效居民评”实践，可以确保基层街道政府利用该平台数据精准掌握居民的“急难愁盼”问题，根据居民的高频和迫切需求来针对性提供服务，实现了公共服务供给的精准决策。

（五）探索出了“人民城市人民建、人民城市为人民”的上海基层治理经验

临汾路街道在社区新基建方面的探索和实践，实质上是将城市数字化转型所引领的技术治理与以全过程人民民主为理念内核的情感治理有机融合，实现了社区治理科学化、精细化和智能化的统一。“心愿码”背后体现的是以人民为中心的发展思想，根据居民的最迫切需求来对社区进行改造更新，而且居民深度参与项目“决策—执行—评价”的全过程，真正体现了“人民城市人民建、人民城市为人民”的精神内涵，是上海市基层治理在新时代“加强社区服务、提高服务水平”的真实写照。

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