上海自贸区第十年，海关“试”出开放新境界。

“两两四”“零零不”，这并非接头密码，而是货车司机实际感受之变。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌当日，首票按照“先入区、后报关”上海海关监管新模式运行的试点货物顺利进区，车辆过卡流程从“两下（车）两上（车）四敲章”，变为“零下零上不敲章”，车辆只需接受扫描提货单即可过卡，用时从6分钟缩至30秒，货物入境申报清单备案手续被置于入区以后，确保企业申报、生产两不误。

弹指一挥间，上海自贸区设立进入第十年，面积也已从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。在这片试验田，上海海关的业务监管范围涵盖7个片区，累计撒播下64颗创新的种子。

比如，从上海租的飞机，却能在异地完成监管，这是上海自贸区的创举。2019年4月，在浦东机场综保区内注册的国银飞机租赁（上海）有限公司，一架出租给南航的ERJ190租期届满，并敲定爱尔兰买家。上海浦东机场海关主动对接广州白云机场海关，该飞机在广州执行完航班后，又在当地完成“退租入区”和申报出境手续，直接自广州出境，由此实现全国首架综保区内租赁退租飞机异地委托监管。此后，浦东机场海关又进一步走通了直飞异地监管、维修异地监管等业务，目前已同北京、天津、广州等地9个主管海关建立配合机制，去年全年，共异地监管飞机29架，为企业节约成本约850万元。

进口汽车的政策突破同样给力。上海洋山保税港区，于2020年5月升格为洋山特殊综合保税区。挂牌两个月后，525台总值1.4亿元的奔驰进口整车在此走通“保税仓储”之路，避开了已延续十余年的进口整车落地即征税惯例，进口商在觅到买家前，可暂缓缴纳高达4200万元税款，极大减轻运营成本和资金压力。

今年3月，洋山特殊综保区再上层楼，二期顺利实现封关运作，封关运作面积由一期的14.27平方公里，扩大至两期共计22.36平方公里。在二期浦东机场南部区域，围绕中国大飞机服务总装，中国商飞总装制造中心上海飞机制造公司进入围网内，由此又产生一个全国首创监管案例——上飞公司在上海设有宝山大场和浦东两个基地，其中大场基地负责零部件加工、特殊工艺和金属处理工序等，浦东基地主要承担ARJ21新支线飞机、C919大型客机和CR929宽体客机的总装集成。两大基地，分别位于洋山特殊综保区围网以外和以内，但彼此间货物流转频繁。在没有任何先例和经验可循情况下，上海海关与临港新片区管委会、上飞公司密切协作，并获得海关总署支持，通过信息系统一体化管理等方法，实现了“一司两地”一体化监管。

洋山特殊综保区是全国168个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综保区，是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域，以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”为最主要特征。其中，径予放行最大程度简化了货物的一线进出境手续，节省企业时间、人力和资金成本，是洋山特殊综保区首创的通关模式。今年1至7月，洋山特殊综保区已径予放行进出境货物4500余票，同比增长7.2倍，涉及货物包括大宗商品、汽配零件、生活用品等。

更多“第一”不胜枚举，在安全审慎前提下，最大限度遵循企业市场运作规律、发挥政策突破创新与组合拳作用，成为上海海关的首位追求——2020年3月，洋山-太仓港“联动接卸”第一票在洋山实现；2021年底，全国首个全智能全天候半导体全球分拨中心在浦东机场综保区启用；今年1月，上海外高桥港综保区迎来2.83万吨电解铜，区内企业世天威物流公司可自选保税或完税方式，在“国内期货、国际期货、国内现货、国际现货”四个市场中自如切换交易与交割方式；今年3月，洋山港完成中国港口首次液化天然气“船到船”同步加注作业，从而吸引更多双燃料国际船舶靠泊；今年5月，中国首单外资班轮船公司“沿海捎带”业务落地上海，更多境外船公司的中转业务有望从釜山、新加坡转移至上海……

今年3月，洋山港完成中国港口首次液化天然气“船到船”同步加注作业。

今年5月，我国首单外资班轮“沿海捎带”业务落地上海。

64颗大胆试、自主改的创新种子，让企业与市场活力激情迸发——2021年，上海自贸区进出口达1.9万亿元，占上海外贸近五成。与此同时，已有33项制度在全国“开花”，不仅帮助上海率先探索建立起符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，也为我国充分发挥自贸区对外开放平台作用、进一步融入经济全球化贡献了海关智慧。

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