沪上社区破解老人“用餐难” 保障特殊老人助餐需求

人民网上海6月30日电 浦东新区北蔡镇老龄人口众多，“空巢老人”数量不断增长，如何弥补社区养老服务人员不足，如何通过社会力量实现社区养老目标？为有效缓解这些问题，北蔡镇经过多方征询和调研，积极发挥在基层治理中的基础性作用，主动探索破解老人就餐服务，以保障特殊老年人助餐需求为重点，打造舌尖上的养老服务。

北蔡镇充分发挥镇党委的领导核心作用，将社区居家养老服务列入镇党委重要议事和工作日程，促进工作的长效有力推进，由主要领导亲自点题，分管领导挂帅主抓，统筹部门联合推进，形成权责明晰、分工负责、齐抓共管的工作机制。

在坚持广覆盖、兜底线、可持续的原则下，构建“点-线-面”相结合的北蔡助餐模式，即以2个长者食堂为中心点，1个日间照护中心同步对外开放设立集中就餐点，7个微型助餐点补缺辐射15分钟养老服务圈的空白点。通过这种模式构建起完整的助餐体系，夯实助餐基础，保障镇域内的高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的特殊老人群体助餐服务的全覆盖，架起了从舌尖到心尖服务的桥梁。

北蔡镇区域面积大（23.71平方公里）、老年人群体量大（60周岁以上户籍人口48520人，占辖区户籍总人口数的33.2%）、社区硬件设施相对缺失，在短期内选址新建多个社区老年食堂困难的情况下，北蔡镇不断寻求突破，充分整合利用区域化党建资源。通过“红帆汇医”平台，将北蔡镇所有的医疗资源聚集起来，为居民群众提供免费、优质、便利的专业医疗服务。

“红帆汇医”是由北蔡镇党委牵头，区域化党建联合会医疗相关成员单位发起，为整合辖区内医疗健康资源，服务北蔡镇文明卫生城镇创建，实现医疗卫生资源利用最大化的公益性项目。由北蔡镇域范围内六家医疗相关单位共同发起，他们是：上海市第一妇婴保健院、上海安达医院、北蔡卫生院、新区残联、君康医院、御康医院。“红帆汇医”接受北蔡镇党委领导，由北蔡镇区域化党建联合会管理。上海御康医院为首任轮值会长单位。该组织积极吸纳区域内民营医院、私人诊所、社团组织等优良医疗资源加入。

在政府扶持，资金保障的基础上，激励“红帆汇医”成员单位广泛参与，营造“人人参与、人人尽力、人人共享”的共建共治共享助餐服务格局。依托辖区内公办和民营医院、养老机构的食堂参与社区助餐，承担相应的社会责任，将内部优质餐饮服务向周边社区延伸。2017年最先试点的是浦东一妇婴食堂，每天为就近的南新片区供应50份左右餐食，在该片区试点成功的基础上，2018年逐步纳入万福年华养老院为莲溪片区开展助餐，目前御康医院也已对接御桥片区的助餐工作。

此外，镇政府还建立了助餐扶持补助机制，对于60周岁以上老年人开放堂吃，在猪肉涨价的阶段，依然坚持每餐公益价8元；户籍80周岁以上独居、空巢、困难等特殊老人可外送，每餐公益价10元，镇级财政补助7元（餐盒2元，配送5元）。通过政府补一点，企业让一点，社会公益慈善力量共同参与的形式，为老年人提供助餐配餐服务，提升老年人的幸福感。

根据镇域内各小区特色，建立志愿者与社工队伍相结合的送餐队伍，鼓励社工、党员志愿者、关爱员等参与助餐送餐志愿服务，签订志愿承诺，为志愿者购买人身意外保险，确保志愿者出行安全。配送人员每天11点前将餐点送达各社区助餐点，再由社区招募的为老助餐志愿者为高龄、病残、不便出门等老年人进行上门送餐，打通助餐服务的最后100米，力争让老人能尽早安心吃到热乎乎的新鲜饭菜。通过搭建邻里交流、志愿服务等平台，将助餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，将助餐配餐服务融入居家养老服务体系中，让老年人获得助餐服务的同时，解决好其他养老服务需求，更好地满足老年人多元化的养老服务。 （刘晶晶、沈文敏）