就业“云服务”、技能培训、社保减免 上海人社亮出“组合拳”

新冠肺炎疫情发生以来，中央和市委、市政府始终高度重视，要求统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面强化稳就业举措。按照中央和市委、市政府的统一部署，本市人社部门在全力以赴抓好疫情防控的同时，坚持把稳就业摆在更加突出的位置，主动担当，积极作为，紧紧围绕助力经济增长扩大就业、支持企业发展稳定就业、优化培训服务促进就业，综合施策、协同发力，以更加精准的政策措施、更加有力的工作举措，降低疫情对就业的影响，努力确保上海就业局势总体稳定。

助复工稳就业就业“云服务”，招聘“点对点”

为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，坚决落实中央和市委、市政府决策部署，市就业促进中心紧贴抗击疫情、促进就业、服务发展、维护稳定等工作，结合当前企业有序复工复产工作需要，将原来线下开展的“春风行动”转为线上开展，着力打造优质线上就业服务，集中开展互联网招聘，助力本市企业全面复工复产。各级人社部门创新疫情期间就业服务模式，将“春风行动”搬进“抖音”直播间、向对口扶贫地区直接推送岗位信息等方式，努力搭建和完善企业与求职者的对接平台。

招聘会搬进直播间

2月22日下午，奉贤区人社局进行了一场特殊的“抖音”直播招聘会。招聘会前期，奉贤区通过微信朋友圈广告投放，以及“乐业上海”“就业在贤”“贤益人力”等微信公众号进行广泛宣传，吸引33家企业参与、推出岗位156个，并对接其中6家优质企业参与直播。

抖音直播招聘会以奉贤区就业促进中心工作人员为主播，开展企业岗位推介、一对一连线互动和就业问题在线解答。企业岗位推介由企业HR通过视频、PPT介绍、产品实物展示等形式加深求职者直观感受。一对一连线互动通过扫描直播企业人事码对求职者进行分流或直接登录线上招聘会平台，实现线上问答、预约面试等在线一对一互动。此外，区人社局工作人员还在线回答求职者和企业的提问，同步实现就业政策和服务的宣传。

当天的抖音直播招聘会共吸引了1250人关注，有3744人点击了活动预告，微信朋友圈广告滚动播放10万次。引导企业和求职者通过“上海公共招聘”专栏、“就业在贤”微招聘等平台发布招聘岗位信息、求职应聘。在“就业在贤”微信公众号设立“就业战疫”专区，方便有招聘或短期用工需求和富余劳动力的企业发布资讯，实现员工共享、互利共赢。收到求职简历552份，意向录用106人。

随着企业陆续复工复产，市人社部门将进一步完善就业服务措施，持续推出一系列线上招聘活动，增加特色化招聘、拓展择业渠道。

向对口扶贫地区直接推送岗位信息

新冠肺炎疫情给2020年的“春风行动”系列活动带来了新的困难和挑战，各区人社部门积极采取行动，依托东西部扶贫协作机制，采用微信推送、远程招聘等“互联网+”服务方式，搭建“云上就业APP”和“沪遵信息合作交流平台”，为对口支援地区有就业需求的农村贫困劳动力和有用工需求的用人单位提供精准的岗位信息与政策信息对接。

浦东新区将“春风行动”与就业扶贫行动结合开展，与浦东对口支援地区云南大理州对接就业扶贫的精准服务。2月12日起，两地合作开展2020年“春风行动”就业援助月暨沪滇劳务协作就业扶贫网络招聘活动，通过浦东新区外劳就业服务平台发布的春风行动线上招聘信息在大理州11个县市同步转发，招聘岗位信息直接推送到对口扶贫地区。

3月5日，闵行区开展了2020年大型线上春风行动活动，通过“闵行就促”公众号开展“云招聘”。活动吸引闵行区内疫情期间有用工需求的用人单位221家，提供14400余个岗位，并对扶贫对口地区云南省保山市、香格里拉市开展岗位信息共享，同步开通保山、香格里拉招聘服务专区，扶贫地区求职者可在线自主应聘。活动还为参与活动填写简历的应聘者提供“精准推送”服务，通过短信群发、微信推送等多种方式，根据个人专业、意向等信息进行适岗推荐。

此外，杨浦区将昌硕科技、沪东中华造船集团、天猫仓库等企业的岗位信息推送到对口支援的云南丽江地区，并采用包机的形式将对口帮扶地区的建档立卡贫困户运输到沪；金山区选取区内企业基础岗位推荐至对口云南普洱市四县人社部门，由当地梳理有意向外出就业人员名单，精准有效做好“点对点”招聘工作；普陀区与对口协作地区贵州省遵义市人社部门对口联系，以线上招聘会的形式向当地推送岗位，积极协调当地人员返沪返岗复工事宜。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据长三角一体化发展战略，结合扶贫工作部署要求，上海人社还将进一步落实点对点精准服务，切实帮助贫困劳动力通过就业实现脱贫，助力打赢脱贫攻坚战。

送补贴稳员工企业职工线上职业培训可获补贴

根据国家和市委、市政府关于做好疫情防控工作、减轻企业负担、实施企业职工线上培训补贴的工作部署，2月6日，市人社局会同市财政局制定了《关于做好本市受疫情影响企业职工线上职业培训补贴工作的通知》，将受疫情影响企业停工期间开展职工线上培训纳入各区地方教育附加专项资金补贴范围，按实际培训费用的95%给予企业培训补贴，最高每人每个培训项目补贴额可达600元。政策出台后，很快受到社会广泛关注和企业高度认可。

在全国率先制定出台政策文件

为让这项补贴更好落实落细落地，市人社局明确了“确保政策不空转，确保政策落地见效”的工作要求，及时明确政策内容，跟进指导各区制定操作细则、受理企业咨询。通过市区联动、协调推进，取得了阶段性工作进展。截至3月22日，全市各区采用“不见面”方式接待咨询企业17843家，已受理培训申报备案企业4643家，预计培训人数112万人次，目前已培训企业4229家，占备案企业总数的91%。

围绕减轻停工企业负担、鼓励开展线上培训，人社部门主要从政策内容的针对性、宣传解读的及时性、咨询服务的可及性、受理备案的便捷性等方面，着力推进各项工作。

首先，本市在全国率先制定出台政策文件。2月4日，市人社局等三部门制定出台《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控减轻企业负担若干政策的通知》，明确实施企业职工线上培训补贴政策。2月5日，国家发改委等四部门印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》。为贯彻国家和本市要求，2月6日，市人社局会同市财政局及时印发了实施细则《通知》，在全国率先出台政策文件，支持受影响企业开展线上培训。

“人社部门在疫情突发背景下迅速推出针对线上职业培训的补贴政策，是切实考虑到了企业经营的实际困难和对职工开展培训方式的及时调整的，是一项实实在在的惠企政策。”位于青浦区的金发科技发展有限公司人事经理表示。

“支持企业在疫情停工期间开展线上培训，提升职业水平同时促进稳岗，这条政策非常贴合当前形势，同时响应了企业和社会的需求，助力企业组织员工‘停工不停学’，为复工打下基础。”上海老庙黄金有限公司总裁助理说：“不仅如此，政策还充分考虑了不同企业的特殊性，提出了自主培训和委托培训等多种线上培训模式。既人性化又可操作，大大减轻了企业培训费用的负担。”

“利用这段时间开展线上培训，可以让公司战胜疫情和能力提升两不误。这也算是疫情期的额外收获，让我们为疫情后的全力复工做好准备。感谢相关部门在我们申报培训时‘保姆式’的专业指导。”普陀区上海蓝海人力资源股份有限公司高管表示。

政策出台的第一时间，相关部门就迅速行动，做好政策解读和宣传工作。政策发布当天和次日，市人社局通过“上海人力资源社会保障”“技能上海”等官方微信号同步发布了政策解读和各区咨询受理联系方式，12333热线也同步受理企业来电咨询，同时积极做好政策宣传，提高政策措施的知晓度，扩大企业和职工受益面。南洋科技集团负责人说：“奉贤区人社局对我们提出的每一个问题都及时回复，对申报材料审核也是及时反馈，让我们在家就能接收到第一手培训补贴政策，帮助我们把政策用对、用好。”

开拓线上技能培训新模式

政策出台后，各级人社部门也在全力做好政策落地工作。各区结合实际情况，在市局文件出台不到5个工作日，13个区已就本区实施方案发文，其余3个区向社会发布了实施方案和申报指南。市、区相关工作人员从文件起草阶段起，就建立了工作联系群，全天候解答各区政策和操作的相关问题；各区对申报企业也建立工作群，全天候接听电话、回复邮件、群内答疑，及时回复企业提问，同时以“不见面”方式实施受理，精简申报材料，缩短审批时限，提高企业办事体验度。

补贴政策的出台实施，不仅帮助企业在停工期间稳岗稳员工，对复工复产起到了积极作用，也减轻了企业负担，切实缓解企业在疫情防控期间的线上培训成本，同时更提高了职工技能，开拓了线上培训提升员工技能素质的新模式。隧道股份发起了“防疫蓄能练内功”职工线上技能学习，号召企业职工立足一线岗位提升操作技能，并依托互联网技术创建了“学技强隧”技能工种远程学习平台，取得了较好效果。

“上海在用最直接的方式从各个方面帮助企业鉴定信心。”上海飞科电器股份有限公司相关负责人在疫情对企业造成巨大冲击的情况下得知市区政府出台了受疫情影响企业线上培训补贴政策后说道。

智能制造企业上海中车瑞伯德智能系统股份有限公司正值转型升级时期，突发的疫情给公司的发展增加了诸多的挑战和不确定性。企业负责人说：“我们从各方面都感受到了政府给予我们的关爱，也增强了未来发展的信心底气！市人社局及嘉定区人社局纷纷出台企业扶持政策，帮助企业减负闯关。对于企业来说，在没有完全复工的情况下开展在线培训，让我们的员工在特殊时期安心学习，修炼内功，提升自身能力，期待在下阶段厚积薄发，顺利转型升级。”

接下来，本市将从立足当前和着眼长远两个方面，针对疫情防控期间的政策措施，全力做好政策宣传和业务指导工作，充分发挥线上职业培训补贴政策效应，满足企业培训需求，全面扩大培训规模，实现援企稳岗和技能提升的作用。同时，从推进发展“互联网+”培训工作出发，此次疫情期间企业线上培训补贴为今后推进面上职业培训工作提供了一种模式和借鉴。疫情结束后，本市将抓紧启动线上线下融合开展职业技能培训政策措施的调研工作，全面推动职业技能提升行动计划落实落地。

降社保减负担本市出台阶段性减免企业社保费政策

为做好新冠肺炎疫情防控工作，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持企业稳定和扩大就业，按照市委、市政府部署，本市出台了系列社保减负措施，大幅减轻企业负担。

阶段性减免企业社会保险费

根据国家阶段性减免企业社会保险费的统一部署，本市在国家政策框架内，尽最大可能阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分。从今年2月起，阶段性减免企业三项社会保险的单位缴费部分：对中小微企业及按单位参保的个体工商户，从今年2月到6月，免征三项社会保险的单位缴费部分；对大型企业等其他参保单位（包括民办非企业单位、社会团体等各类社会组织），从今年2月到4月，减半征收三项社会保险的单位缴费部分。此外，机关事业单位（含参加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员不属于本次阶段性减免企业社会保险费的实施范围。根据初步测算，预计此项减免政策今年将为企业减负约530亿元。

此次阶段性减免企业三项单位缴费政策与企业划型直接关联。在企业划型工作中，相关部门将确保客观、公平、公正。本市将按照国家规定，根据工信部、统计局、发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》等有关规定，对具有独立法人资格的参保企业进行划型。在实际操作中，将通过加强部门间信息共享，完成企业划型工作，不增加企业的事务性负担。市人社局同时提醒参保企业，可以根据国家规定，对照企业的实际情况，对划型结论进行核对。如果企业有异议的，可以向参保所在地的社保经办机构提出变更申请，社保机构将通过多部门会审确认，必要时要请企业配合提供划型需要的相关材料。

继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率

本市阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策将于2020年4月30日到期。根据国家要求，本市将延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策，即失业保险继续执行1%的缴费比例；一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。实施期限延长至2021年4月30日。

前期已出台“沪28条”的社保减负政策继续实施

根据《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（“沪28条”），本市已出台若干社保减负政策。一是实施失业保险稳岗返还政策，今年将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，截至3月20日，已对5.56万家申请单位发放补贴，累计补贴金额15.66亿元，惠及296万人。二是调整职工社会保险缴费年度，从今年起将本市职工社会保险缴费年度的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，2020年社保缴费基数调整将推迟三个月。三是可延长社会保险缴费期，因受疫情影响，对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保险费的，在向本市社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。截至目前，市社保中心已完成8.8万户参保单位的延缴报备工作。

上述政策预计将减轻企业三项社会保险费负担约94亿元，加上阶段性减免企业社保费政策减轻企业负担530亿元，合计减负将达到约624亿元。

不断优化社保经办服务

为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，保障企业正常生产经营秩序，确保参保对象的社保权益，市社保中心不断优化社保经办服务，提升经办服务效能。一是大力推进社保办事“不见面”服务，积极通过本市“一网通办”平台、“上海人社”APP、微信公众号等载体引导网上、掌上办事服务，尽可能实现缴费业务网上办理，待遇申领业务预约办理，社会保险权益记录线上查询。二是积极实施社会保险业务容缺经办、证明事项告知承诺制，疫情防控期间，对于参保单位、个人提交的经办材料存在缺失的，允许其通过“先办后补”、书面承诺等方式先行办理，保障参保人员的权益。三是确保各项社会保险待遇按时足额发放，及时做好养老、工伤、遗属等待遇的核定，确保各类社会保险待遇按时足额发放。疫情防控期间，用人单位或参保人员未能及时办理相关待遇申领手续的，经审核后符合条件的按规定予以补发待遇。

本市阶段性减免企业社保费政策出台后，为不增加企业事务性负担，市社保中心已采取措施，包括对信息系统做相应的调整，同时暂缓政策实施准备期内企业社会保险费的申报缴纳工作。由于本市社保费征收实行的是“当月申报，次月缴费”，企业2月份应缴纳的社保费，已于3月份暂缓申报缴纳。