長寧區江蘇路社區位於上海愚園路歷史文化風貌區核心地帶，是全國首批完整社區建設試點。31.6公頃的范圍內，百年弄堂、新式裡弄與網紅店鋪、潮流首店相互交織。這裡是游客眼中充滿海派風情的“國家級旅游休閑街區”，而在1.1萬名居民心中，這裡是生活了數十載的家園。

推進“完整社區”建設三年來，江蘇路街道堅持“先民生后商業”路徑，因地制宜、見縫插針補齊民生短板——把居民“一平方米衛生間”改造好，把家門口菜攤和衛生服務站配齊，讓老百姓住得有品質、有尊嚴，從而進一步推動商居融合。

獲得感從“家”開始

“老百姓對完整社區有沒有獲得感，前提是居住條件有沒有改善。”這句話在江蘇路社區愚園路居民那裡得到了驗証。

家住愚園路1088弄93號一樓的郭金妹阿姨，是長寧區首個“兩舊一村”改造正式簽約生效項目的受益居民，她在愚園路已居住24年。小梁薄板房改造前，她家進門就是一堵牆，廚房要與人合用，空間非常窄。改造中，街道利用現有空間，將居民樓空間向南推進1.5米、向北推進1米，為每戶增加約6平方米的套內面積，郭金妹的家一下子寬敞了起來。

“原先是26平方米的兩室戶，現在新增了面積，還有獨用煤衛。”郭金妹對自己為新裝修的衛生間挑選的印花地磚非常滿意，原先狹窄的過道也變為開放式廚房。“新廚房裝了不鏽鋼揉面案板，我自己擀面條方便多了。”

岐山村的廚衛改造是長寧區首個新式裡弄房屋衛生設施改造試點，江蘇路街道通過400多場協調會形成了“一戶一方案”，最終累計完成172個衛生設施改造、修繕房屋4.8萬平方米，惠及582戶居民。

住在愚園路1088弄106號的范扣蘭今年75歲，在愚園路住了近30年的她通過衛生設施改造，在家裡開辟出面積0.9平方米的“迷你衛生間”。雖然放置抽水馬桶后隻有一個轉身的空間，但這一改造仍被她欣喜地稱為“最有用的0.9平方米”。

“街道工作人員想得很周到，把抽水馬桶安裝在房屋拐角，避開了進門位置。”范扣蘭家裡空間雖小，但非常整潔有序。記者採訪時，台風“白海豚”剛過境，但范阿姨說家中“沒有反水，也不臭，可以正常上廁所”。對於居住在老式裡弄的居民來說，這就是實實在在的獲得感。

螺螄殼裡服務民生

江蘇路街道建成率高，老弄堂密布，花園洋房和新式裡弄交錯。江蘇路街道黨工委書記徐玲坦言，這樣的先天條件下，如何在“螺螄殼裡做道場”補齊居民日常所需的公共服務，是完整社區建設的頭號課題。

街道給出的答案是，不追求大拆大建，而是通過精細化安排提升空間利用率。

買菜，是令許多老舊社區頭疼的剛需。愚園路沿線沒有標准化菜場，居民一度只能跨街區到周邊的宣化路、江蘇路採購。為此，街道辟出岐山黨群服務中心旁一處新建的配套用房，引入正規的流動菜攤和配送服務，每周定時提供新鮮蔬菜。“這裡賣的絲瓜特別新鮮，莧菜也好吃，價格跟菜場差不多，有的甚至是當天採摘的。”岐山村居民霍白告訴記者。在長新小區，新長寧集團每周配送的便民菜車，同樣解決了長寧路沿線居民的買菜難題。

看病配藥服務同樣送進了弄堂深處。岐山黨群服務中心旁的玻璃房，被改造為一座外形簡約的嵌入式衛生服務站。社區衛生服務中心的醫生定期到這裡坐診，居民可以配藥、看診。面積600平方米的岐山黨群服務中心二層空間則被復合利用，既能舉行各類黨群活動和居民協調會，還能承接市民夜校、文化配送等公共服務職能。 

修鞋、配鑰匙、改衣服，這些看似不起眼卻關乎百姓日常的小修小補需求，街道也妥善安排。愚園公共市集一樓大堂的黃金位置，保留了裁縫鋪、修鞋鋪、修鎖鋪等便民服務。裁縫趙雲彪在市集經營多年，自帶料子請他加工一件挺括的外套，僅收200多元加工費，不忙時他也會為熟客免費修改褲腳。“居民不僅在這裡解決修補需求，更把它當成閑聊家常、社交互動的空間。”市集運營方負責人許引蘭說。江蘇路社區還分布著多個市民活動中心，具備閱覽、暑期班、中醫服務等功能，形成了密集的服務網絡。

“完整社區，就是居民不出社區，也能滿足日常生活所需。”江蘇路街道辦事處副主任張薇說，從買菜到配藥，從修補到休閑，街道正探索用足每一寸空間，讓弄堂生活圈更便捷。

商戶參與社區治理

愚園路的“網紅化”始於2015年啟動的城市更新。到2023年，愚園路長寧段主街店鋪總數已超過140家，年均客流量約500萬人次，街區先后獲評國家級旅游休閑街區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

但流量也是雙刃劍。愚園路1088弄（宏業花園）曾因網紅店客流暴增，一度成為“12345”工單上的常客——通道擁堵、噪聲擾民、晾晒空間被擠壓，商居矛盾集中爆發。

面對矛盾，江蘇路街道的治理邏輯十分清晰：民生改善始終是商居融合的前提。為此，一套多層級的治理體系應運而生。

據介紹，街道“弄長制”從2017年開始實施，由居民區黨組織牽頭，樓組長、物業、志願者組成“弄管會”，負責弄堂內部事務，目前街道40余條弄堂均設有弄管會。街區網格書記則是近年來新增的治理力量，將行政力量、社區自治力量、商戶主體鏈接在一起。針對愚園路1088弄等商業密集區，街道專門成立“商居共治聯盟”，由愚園路沿線的居委會、商戶代表、園區運營方共同參與，定期協商解決問題。

眼下，商戶在愚園路舉辦路演、拍攝廣告，必須提前向社區、路長及派出所報備，做好居民告知和秩序維護。弄堂管理公約對拍攝行為、活動時段、動線安排都作了精細約定。譬如，商戶活動一律在晚上9時前結束﹔排隊動線需提前規劃，不能堵塞通道﹔自媒體拍攝不得干擾居民生活。這些約定均通過弄堂議事會、商居共治聯盟協商討論形成。

GCC鋼琴藝術中心主理人范恬倩，同時擔任江蘇路街道“凝新”第一街區黨支部書記。她利用自己的藝術教育背景，在愚園路鏈接志同道合的年輕主理人，為街區治理出謀劃策。網紅餐廳“過樂喜”的店主湯姆則坦言，商居共治聯盟讓商戶有了“說話的地方”，遇到問題不再是與居民“硬碰硬”，而是第一時間坐下來協商。

“商戶不論大小，都是社區的一分子。”張薇說，商居共治讓商戶成為社區治理的參與者，在享受流量紅利的同時，承擔起對社區的尊重和責任。（記者 舒抒）