上海“十五五”將推動國際貿易中心建設核心功能躍升

增強全球供應鏈組織管理功能

■“十五五”期間，上海將深入實施國家服務業擴大開放綜合試點，推動增值電信、生物技術、獨資醫院等開放項目落地﹔將持續支持數字人民幣國際運營中心在滬發展，助力“數幣達”跨境結算綜合服務平台建設運行

近期，上海市政府印發《上海市加快國際貿易中心建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2030年，上海全球貿易樞紐地位不斷鞏固，國際消費中心城市全球吸引力顯著提升，高水平對外開放不斷擴大，國際貿易中心核心功能持續躍升。

昨天，上海市政府新聞辦舉行開局起步“十五五”系列主題市政府新聞發布會，介紹上海市加快國際貿易中心建設“十五五”規劃的有關情況。

《規劃》從貿易、消費、功能三個維度，提出10項預期性指標。

在貿易維度上，上海是全球最大的口岸城市，已經連續5年口岸貿易規模超過10萬億元人民幣，“十五五”期間，上海將進一步增強國際貿易樞紐功能，鞏固提升口岸貿易服務輻射能力。

在消費維度上，《規劃》順應消費結構優化升級趨勢，提出了社會消費品零售總額力爭年均增速5%左右的目標，以及新增高能級首店900家左右、離境退稅商品銷售額200億元左右的主要指標。

在功能維度上，《規劃》明確建設大宗商品資源配置樞紐的主要指標，到2030年，擁有千億級大宗商品貿易主體15家左右，“十五五”期間新增認定跨國公司地區總部300家以上、新增認定外資研發中心200家左右。

打響“上海出海”品牌

上海市政府副秘書長朱民在發布會上介紹，《規劃》共4方面22項重點任務。第一，增強貿易樞紐功能。重點部署4個主體功能：增強全球供應鏈管理功能﹔增強大宗商品資源配置功能﹔強化航運貿易數字化賦能﹔集聚培育高能級貿易商。

第二，推動貿易創新發展。重點聚焦3個領域：優化升級貨物貿易﹔大力發展服務貿易數字貿易﹔支持貿易新業態新模式發展，推動跨境電商、離岸貿易，保稅維修、進口再制造、保稅物流、綠色貿易等進一步提效增能成勢。

第三，深化國際消費中心城市建設。重點抓好4個方面工作：強化消費品牌引領，打響“上海消費”品牌﹔強化消費供給提質，分層分類培育擴大服務消費，擴容升級商品消費﹔強化消費創新賦能，培育發展品質電商、直播經濟、數字消費等消費新業態新模式﹔強化消費載體建設，建設特色商業功能區，完善社區商業，暢通商貿流通網絡。

第四，擴大高水平對外開放。重點提升4個方面開放質效：深入推進上海自貿試驗區、虹橋國際中央商務區、東方樞紐國際商務合作區、“絲路電商”合作先行區等平台建設﹔積極擴大外資市場准入，促進外資轉型與總部能級提升，持續優化外商投資環境﹔更好發揮國家級經開區引領示范作用，持續優化國際貿易營商環境，提升跨境物流運輸效能﹔全面提升貿易風險應對能力，加強對外投資合作保護，完善生活必需品流通保供體系。

朱民表示，面向“十五五”，上海將重點增強三方面功能，推動國際貿易中心核心功能躍升。分別是：

聚焦全球網絡輻射力，增強全球供應鏈組織管理功能。上海將推動全球供應鏈管理中心集聚發展，鼓勵企業完善全球布局、提升專業服務，同時依托國家區塊鏈網絡上海樞紐，建設全球供應鏈數字化管理平台，推動航運、貿易、金融等領域數據協同，深化供應鏈場景金融創新，更好維護產供鏈韌性和安全。

聚焦全球資源配置力，增強大宗商品資源配置功能。上海將強化交易定價、中轉集散、風險管理等功能，圍繞鐵礦石、銅等優勢品類，液化天然氣、電力、算力等新興品類，氫基能源等潛力品類，分層構建“上海價格”。

聚焦全球企業服務力，完善企業“走出去”綜合服務功能。上海將打響“上海出海”（Shanghai Desk）品牌，讓“出海選擇上海”成為更多企業的共識，重點抓好“1+3+X”海外綜合服務體系建設。

讓外企投資空間更廣

圍繞吸引和利用外資工作，上海市商務委副主任周嵐介紹，“十五五”期間，上海將深入實施國家服務業擴大開放綜合試點，推動增值電信、生物技術、獨資醫院等開放項目落地。落實新版鼓勵外商投資產業目錄，發揮標志性外資項目示范效應，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術等領域，支持參與產業鏈上下游配套協作，讓外資企業投資空間更廣。

中國人民銀行上海總部副主任蘇赟介紹，上海已先后落地了全國首單FT升級賬戶試點場景下的數字人民幣跨境支付業務、全國首筆依托“數幣達”平台的中國-新加坡數字人民幣跨境支付業務。“十五五”期間，將持續支持數字人民幣國際運營中心在滬發展，助力“數幣達”跨境結算綜合服務平台建設運行，為涉外企業提供更低成本、更高效率的跨境資金收付路徑。

上海海關副關長黃新天介紹，“十五五”期間，上海海關將圍繞口岸、業態、產業及市場主體等方面持續發力，包括暢通海陸空多式聯運、做大跨境電商和保稅新業態、助力科技研發和高端智造出海、強化關地協同、關企對話等。

上海市貿促會副會長楊東升介紹了“十五五”期間市貿促會推進海外服務網點建設的情況。他說，現階段已按照“企業集聚、雙邊友好、產業適配”選點思路推進點位落地和布局，採取實體自營、境外共建兩類建設模式，同步統籌亞、歐、非、南美、北美、大洋洲六大洲重點市場布局。“十五五”時期，將結合全市企業出海產業趨勢、全球經貿格局變化，動態優化網絡布局，採用“中方常駐骨干+本地專業顧問”混合團隊模式，選派單位骨干，同步吸納通曉當地法規的華人、外籍人才充實服務力量。

（來源：解放日報 記者 吳衛群 見習記者 楊愛博）