水鄉客廳聯合招商16條出爐

一市兩省算起同一本賬 合力推動產業項目導入

昨天，記者從長三角生態綠色一體化發展示范區聯合招商會上獲悉，長三角一體化示范區執委會會同兩區一縣政府聯合印發《關於加強水鄉客廳聯合招商工作的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞招商計劃統籌共編、重點項目聯招共推、招商隊伍協作共建、要素賦能聯動共贏四個方面提出16條具體舉措，加快水鄉客廳產業功能培育和形象打造，高質量集聚產業資源。

水鄉客廳開發運營主體長新公司總經理朱翊元說，“我們現在迫切希望導入功能。”但水鄉客廳范圍涉及上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，一市兩省行政隸屬各異，政策標准不一、要素流動不暢等問題仍然存在。如果三地和長新公司還是各招各的商，各算各的賬，勢必導致資源內耗，招商內卷，難以形成整體招商的合力。

“如何實現‘1+1+1>3’的聚合效應？這是我們此次發布《若干舉措》的主要考慮。”長三角一體化示范區營商產業部部長朱正偉說。

尤其值得注意的是，《若干舉措》就成本列支作出安排。水鄉客廳新設企業稅收區（縣）級以下留成部分，原則上2036年前不分享，全部留在水鄉客廳用於發展﹔“一點一心三園”新引進項目涉及的區（縣）、鎮兩級產業政策資金投入，計入水鄉客廳共同賬，在年度財稅分享資金中統一結算。“水鄉客廳資金，水鄉客廳用。”朱正偉表示，這一安排有助於解決“誰投入、誰受益”的問題，避免因跨區域投入帶來的顧慮，且相關支持政策涉及的資金投入，將由共同賬報銷。

根據安排，水鄉客廳招商不再是運營主體“單打獨斗”。《若干舉措》明確，建立健全水鄉客廳聯合招商機制，共同明確重點招引業態，共同商定年度招商計劃，並將水鄉客廳招商以適當形式納入屬地鎮（園區）工作目標，由運營主體與屬地鎮聯動，建立常態化工作機制，推動招商計劃統籌共編、共同落實。

在重點項目聯招共推方面，《若干舉措》提出建立項目信息共享管理平台，對招引項目實行清單化管理，運營主體與屬地投促部門相互通報，打破信息壁壘，避免惡性競爭。同時，水鄉客廳納入屬地產業平台管理，兩區一縣將授權運營主體開展“一點一心三園”項目洽談，並將重點項目納入屬地綠色通道。執委會、投促部門與運營主體建立定期會商機制，協調解決項目推進中的卡點、堵點問題。

在招商隊伍協作共建方面，《若干舉措》提出，支持運營主體融入屬地投促隊伍，與青吳嘉高新區、重點產業園區等合作探索“產業飛地”“聯合招商”模式。支持開發者聯盟實體化運作，推動開發者聯盟從“活動平台”升級為“投資平台”。

關於優化服務保障，《若干舉措》提出，支持水鄉客廳區域的企業工作人員就近享受人才、戶籍及配套公共服務，探索人才公寓、共享實驗室跨域協同共享。“近期，我們將推動省級人才計劃跨省域互認，上海人才到江蘇也能同等享受當地落地政策。”長三角一體化示范區營商產業部副部長沈文化說。

金融支持也是《若干舉措》的重要內容。文件提出，開展產融對接，鼓勵出台專屬金融產品﹔支持示范區投資基金參投子基金落戶水鄉客廳，形成資金集聚效應﹔支持運營主體設立水鄉客廳子基金，探索招投聯動新模式，以股權投資帶動項目落地。

當前，G318方廳水院段、江南圩田一期、桑基魚塘一期、方廳水院、創智引擎一期等項目建成投用，科創學園等一批創新研發載體項目加快建設。

目前，水鄉客廳聚焦總部經濟、數智信息、科技服務和生態文旅4大產業方向，依托方廳水院、創智引擎、科創學園等交流平台與創新載體，正構建覆蓋企業總部落位、研發創新、成果轉化、場景應用的全周期發展空間。

“我們希望通過聯合招商的機制，把人才、資金、技術等要素都集聚起來，形成合力推動生態科技發展和產業項目導入。”沈文化說。

招商會上，為落實《若干舉措》，青浦、吳江、嘉善共同啟動水鄉客廳產業平台，參照屬地產業平台公司相關權責，授權以運營主體為主開展水鄉客廳“一點一心三園”范圍內的項目洽談，將水鄉客廳納入兩區一縣共同的產業平台管理，相關招商管理機制和產業政策共同適用。

水鄉客廳正在以制度創新破解跨區域發展中的堵點難點。隨著《若干舉措》落地實施，這一跨省域共建區域有望進一步釋放一體化制度優勢，加快形成生態科技產業集聚效應。

（來源：解放日報 記者 鞏持平）