人民網上海9月3日電 （記者龔莎）“十五五”時期是上海國際貿易中心提質升級的重要階段，9月3日，上海市政府新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題市政府新聞發布會，上海市政府副秘書長朱民介紹《上海市加快國際貿易中心建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況。

朱民表示，該《規劃》將對標全球領先的貿易中心城市，聚焦貿易樞紐功能、貿易創新發展、內需潛力釋放、開放能級提升等重點領域，提出更有針對性的舉措，以更大力度破瓶頸、補短板、強韌性，確保國際貿易中心進階進位。

《規劃》提出以“推動國際貿易中心提質升級”為主攻方向，搶抓數字化、智能化、綠色化機遇，推進深層次改革，擴大高水平開放，統籌發展和安全，促進貨物貿易、服務貿易、數字貿易協同發展，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，拓展國際循環。到2030年，全球貿易樞紐地位不斷鞏固，國際消費中心城市全球吸引力顯著提升，高水平對外開放不斷擴大，上海國際貿易中心核心功能持續躍升。

《規劃》從貿易、消費、功能三個維度，提出10項預期性指標，大力推進國際貿易高質量發展。在貿易維度上，重點是提升國際貿易競爭合作能力。上海是全球最大的口岸城市，已經連續5年口岸貿易規模超過10萬億元人民幣。“十五五”期間，上海將進一步提升國際貿易樞紐功能，鞏固提升全球最大貿易口岸城市地位。同時，也提出了上海市貨物貿易、服務貿易、離岸貿易發展的具體目標。在消費維度上，重點是促進內外貿一體化發展。順應“十五五”期間消費結構優化升級的大趨勢，從更好發揮上海國際消費中心城市的引領帶動作用，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用出發，提出了社會消費品零售總額年均增速，以及首發經濟和入境消費的主要指標。在功能維度上，重點是突出上海國際貿易中心的開放能級。首先是明確建設大宗商品資源配置樞紐的主要指標，進一步發揮上海“五個中心”建設的綜合優勢，打造大宗商品國際交易中心、定價中心、風險管理中心和供應鏈樞紐節點，推動大宗商品領域的產業結構升級、產業組織創新和競爭能力躍升。此外，上海是中國外資企業總部和功能性機構最為集中的城市，目前已累計認定跨國公司地區總部超過1100家，外資研發中心670家。“十五五”期間上海將更好服務外資的轉型升級，提出了跨國公司地區總部和外資研發中心的發展指標，支持外資企業更好融入中國超大規模市場，支持外資企業深度參與國內產業鏈供應鏈合作。

該《規劃》重點任務共四方面22項重點任務。

增強貿易樞紐功能。重點部署四個主體功能：一是聚焦資源配置環節，增強全球供應鏈管理功能。鼓勵具有國際國內供應鏈組織能力的企業在滬設立全球供應鏈管理中心。二是聚焦資源配置領域，增強大宗商品資源配置功能。加快建成全球大宗商品跨時區交易體系的亞太節點。三是聚焦資源配置環境，強化航運貿易數字化賦能。構建基礎設施、數據、業務應用、服務創新四層體系的航貿大腦。四是聚焦資源配置主體，集聚培育高能級貿易商。提升跨境貿易能級。

推動貿易創新發展。重點聚焦三個領域，持續培育壯大貿易發展新動能。一是優化升級貨物貿易。著力推動進出口平衡發展，開拓多元化國際市場，推動內外貿一體化發展。二是大力發展服務貿易數字貿易。上海服務進出口已超2500億美元，居全國各省市首位﹔數字交付服務已超1100億美元。上海將深化服務貿易擴大開放，推動文化貿易、技術貿易、數據貿易等重點領域發展。三是支持貿易新業態新模式發展。推動跨境電商、離岸貿易、保稅維修、進口再制造、保稅物流、綠色貿易等進一步提效增能成勢。

深化國際消費中心城市建設。重點抓好四方面工作。一是強化消費品牌引領，打響“上海消費”品牌。二是強化消費供給提質，分層分類培育擴大服務消費，擴容升級商品消費。三是強化消費創新賦能，培育發展品質電商、直播經濟、數字消費等消費新業態新模式。四是強化消費載體建設，建設特色商業功能區，完善社區商業，暢通商貿流通網絡，更好滿足人民美好生活需要。

擴大高水平對外開放。重點是提升四個方面的開放質效。一是增強開放引領能力。深入推進上海自貿試驗區、虹橋國際中央商務區、東方樞紐國際商務合作區、“絲路電商”合作先行區等平台建設，服務保障進博會“越辦越好”，共推長三角高層次協同開放。二是拓展開放合作空間。積極擴大外資市場准入，促進外資轉型與總部能級提升，持續優化外商投資環境。完善企業走出去綜合服務功能，提升專業服務國際化能力。三是提升開放發展質量。更好發揮國家級經開區引領示范作用，提升國際會展之都能級，持續優化國際貿易營商環境，提升跨境物流運輸效能。四是筑牢開放安全屏障。全面提升貿易風險應對能力，加強對外投資合作保護，完善生活必需品流通保供體系。

下一步，上海將抓好國際貿易中心“十五五”規劃的落地實施，強化對規劃實施情況的動態評估和及時優化。