夯實硬件基礎 提升系統效率 優化應急響應

極端降雨后，如何進一步未雨綢繆

今年第13號台風“白海豚”導致上海多處出現積水，對城市有序運行構成較大挑戰。“落雨天發大水”，這是不少老上海人或多或少有過的經歷，但經過這麼多年不斷加強城市排水基礎設施建設后，為何還出現一下大雨，部分區域就會積水的情況？

上海水務部門的專家表示，極端降雨超出了城市排水系統現有承受能力。

市水務局綜合規劃處副處長孫曉峰介紹，目前上海70%中心城區的雨水排水能力達到“三到五年一遇”的水平。也就是說，在小時雨強達到51.2毫米至58毫米時，達到“三到五年一遇”水平的區域能夠不出現明顯積水。但根據氣象數據，8月9日，徐匯區斜土路小時雨強達到了94毫米，浦東新區塘橋街道達到了81.5毫米﹔8月10日，鬆江區葉榭鎮小時雨強達到了84.2毫米，這樣的強度，哪怕是具備應對“二十年一遇”的能力，也無法確保沒有積水。

此外，“白海豚”影響上海期間的積水區域，部分位於中心城區，這些區域經過高強度開發后，可用於建設大型調蓄設施的空間有限，河湖水面率相對較低，缺乏應對強降雨的“緩沖”手段，過於依賴排水系統。

最新發布的《上海市水系統治理“十五五”規劃》明確，到2030年，上海約80%的中心城區雨水排水能力將達到“三到五年一遇”的水平。

專家指出，這種能力只是下限，“白海豚”帶來的持續強降雨，拷問的是上海排水能力的上限。未來，日趨頻繁的極端天氣可能讓類似拷問變得愈加頻繁。上海不僅要盡快提升“三到五年一遇”排水能力的普及率，還要進一步未雨綢繆，研究更多區域探索“十年一遇”甚至更高水平的可能性。

上海已經開始行動。《上海市水系統治理“十五五”規劃》明確，“十五五”期間要基本完成吳淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—練祁河段和練祁河—蕰藻浜段的建設。該工程建成后，對流域防洪減災、生態環境改善和航運均有顯著效益。

“提高排水能力建設水平是必由之路，但具體投入到怎樣的力度，需要結合未來氣象災害趨勢等進一步研判。現階段更要注意的是，如何提升系統效率。”水務專家指出，如果隻重視源頭而忽視排水管網整體效率等問題，是“治標不治本”。

根據《上海市城鎮雨水排水規劃（2020—2035年）》，上海將做好“1+1+6+X”綠灰設施的建設與完善，即蘇州河深隧片區、合流一期復線片區、6座污水廠區域的調蓄設施和管網改造、X片區的調蓄池建設，以及上述這些片區的排水系統建設、改造和完善工程，這些並非簡單的新建工程，而是著眼於挖掘各個項目的潛能，並形成高效運作的合力。

孫曉峰介紹，《上海市水系統治理“十五五”規劃》特別強調“智慧高效”，提出新建重點水利工程數字孿生率要從目前的66.7%達到2030年的100%，排水廠站網一體化運維率要從目前的18%提升到2030年的不低於85%，這也是著眼排水系統效率的重要信號。

現階段的上海，正一面夯實硬件基礎，一面提升系統效率、優化應急響應，在每一次風雨中打磨“內功”。這條路雖不易，卻是通向更安全、更韌性城市的必經之路。

（來源：解放日報 記者 陳璽撼）