上海今年已查處殘疾車違法2.6萬起

“黑三輪”交通亂象如何治？

近日，一段上海公安交管部門整治殘疾車違法的視頻，在社交平台廣泛傳播，引發公眾關注。事實上，在城市的大街小巷，殘疾車交通亂象由來已久，交通違法多、從事非法運營等問題，成為城市交通治理的頑疾。一邊是特殊群體的權益保障，一邊是交通安全與法規紅線，如何在兩者間尋求平衡點，是對城市交通治理能力的考驗。

非法營運且難取証

日前早高峰，軌交11號線某站點出口，剛從地鐵站出來的年輕女士，跟一輛提前等在此處的紅色殘疾車問價。這樣的場景，在上海部分軌交站點附近並不罕見——俗稱為“黑三輪”的非法營運殘疾車，作為低價、短途交通運輸工具，穿梭在城市街巷。

“黑三輪”的“黑”，核心在於非法營運與違規改裝，同時也伴隨闖紅燈、逆行、佔用機動車道行駛等交通違法行為。除了出沒在老舊小區周邊的軌交站點，城隍廟等景點區域也能見到。今年暑期，黃浦公安交管支隊聯合交通執法部門、派出所開展整治，嚴厲打擊了殘疾車無牌上路、不按規定行駛等違法行為，非法營運、亂騎行現象得到有效遏制。

通常情況下，“黑三輪”一次收費5—10元，乘客主要為短途出行人群，通勤族是常客。“坐‘黑三輪’，十分鐘就能從地鐵站到家，比打車便宜。”市民曹劍坦言，小區到最近的地鐵站步行需20分鐘，早晚高峰共享單車一車難求。“最后一公裡”的出行缺口，讓“黑三輪”有了生存空間。

更隱蔽的問題，在於殘疾車的違規流轉。“有殘疾証的人買車后租給別人，每月收1000元租金，自己不用承擔風險。”一位知情人士透露，部分健全人通過租借殘疾車從事非法營運，甚至形成“車主—中介—駕駛員”的流轉鏈條。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確規定，非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾車。

據統計，目前上海登記在冊的殘疾車共3.8萬輛。根據法律規定，本市對符合國家和本市標准要求的殘疾人機動（電動）輪椅車實行產品目錄管理制度。“殘疾車的設計初衷，是為殘障人士提供便捷代步工具，而非營運載體。”專業人士介紹，殘疾車上的“座位”本質是工具箱，按規定嚴禁改裝成載人座位，但不少“黑三輪”為了營運，私自加裝座椅，甚至改裝動力系統，存在極大安全隱患。此外，不少“黑三輪”以服務固定乘客為主，駕駛員與乘客提前約定時間地點，甚至採取包月服務，比如每月300元，負責接送乘客上下班，執法時乘客往往會打掩護，說是“朋友幫忙”，很難取証。

探索長效治理之路

今年1月10日11時20分許，沈某駕駛殘疾車載著曾某，在滬南路蓮振路路口從非機動車道由南向西轉彎過程中，與一輛由南向北的小客車相撞，導致沈某搶救無效死亡，乘客曾某受傷，小客車受損。在該起事故中，沈某駕駛的殘疾車轉彎未讓直行，還私自加裝后座、違法搭載乘客。

這起造成人員傷亡的交通事故，充分顯示了殘疾車交通違法的嚴重后果。“殘疾車闖紅燈、逆行、佔用機動車道等交通違法行為時有發生。”上海市公安局交管總隊事故支隊民警周閩琪告訴記者，由於部分殘疾車駕駛員安全意識薄弱，且車輛改裝后操控性下降，事故風險遠高於普通非機動車。

即便如此，上海公安交管部門對於殘疾車的交通違法行為仍堅持從嚴執法管理，守護安全和法律底線。記者從本市公安交管部門獲悉，今年以來，全市共查處殘疾車交通違法2.6萬起，同比上升31.5%。公安交管部門在路面管理中一旦發現涉及非法營運的情況，會及時將線索移交給交通執法部門，配合主管部門調查執法。整治的成效逐步顯現。今年以來上海涉殘疾車交通事故中，死亡人數同比下降40%，傷人數同比下降12%。

除了強化整治，公安交管部門還逐步推進違法殘疾車“一人一車一檔”管理模式。市公安交管總隊勤務支隊張超介紹：“為每輛有違法記錄的殘疾車建立專屬檔案，對有違法記錄的車主重點提醒，對生活困難的車主聯合社區提供幫助。”

交通違法管理只是治理殘疾車社會性問題的一個方面，更深層的挑戰在於如何平衡特殊群體的生存權益、市民出行需求與城市公共安全之間的關系。在專業人士看來，殘疾車亂象背后，是部分殘障人士及家庭成員出於生計的選擇，以及城市“最后一公裡”出行需求的客觀存在。“僅靠公安交管部門在路面執法處罰，難以根治殘疾車非法營運和交通違法亂象，需多個部門協同參與，探索一條兼顧法理與人情、保障安全與生計的長效治理之路。”

（來源：解放日報 記者 鄔林樺）

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