“10元錢三首”，每晚准時開唱，附近居民不堪其擾

夏夜公園竟成喧鬧“露天歌廳”

傍晚時分，大治河公園西南角已經響起了震耳欲聾的音樂聲。兩個露天卡拉OK攤點不知何時已然就位，一位老人正對著話筒放聲高歌，聲音透過大功率音響傳出很遠。圍觀人群中不時爆發出掌聲和喝彩聲，夏夜的公園變成喧鬧的“露天歌廳”。

近日，解放日報·上觀新聞“民聲直通車”欄目連續接到市民反映，稱多個公園內存在無証經營的露天卡拉OK攤點，使用大功率擴音設備產生嚴重噪音，影響周邊居民正常生活，還涉嫌違規佔用公共空間無証開展經營活動。記者實地探訪發現，這些露天K歌點確實音量驚人，生意相當紅火。

每日持續四小時擾民

17時30分前后，閔行區浦江鎮閘航公路東側的大治河公園內，露天卡拉OK攤主騎著電動三輪車抵達，車上滿載各式設備，點歌機、顯示器、支架、大功率音響和氛圍燈球一應俱全。攤主們動作嫻熟地卸貨、接線、調試設備，不到10分鐘，一個配備齊全的“露天歌廳”就已搭建完成。所有這些設備都安裝在改裝過的電動三輪車或電瓶車上。

“我每天騎電動車專門來唱。”剛唱完歌的張大爺擦著汗，臉上泛著興奮的紅光，“住處離公園有點距離，但就愛這個氛圍！公園裡有好幾處可以唱歌的點位，價格基本是10元錢三首歌，總來唱混熟了，10元錢唱四五首也可以。”記者注意到，像張大爺這樣的忠實顧客不在少數。大約18時，吃過晚飯的中老年人陸續到來，有的自帶茶杯和折疊凳。他們大多互相認識，見面時會熱情地打招呼，交流最近新學了什麼歌。

“我每天都來這兒唱幾首，退休了沒事做，來這裡放鬆放鬆。”李大爺說，“在公園唱氣氛好，大家都很熱情，唱得好不好都有人給你鼓掌。”當被問及是否考慮噪聲擾民問題時，他略顯不好意思地說：“我們也知道有點吵，但公園嘛，本來就是讓大家娛樂的地方。而且我們晚上9時多就結束了，應該不影響休息。”

路過的中年女士祝阿姨的態度完全不同，“我是住在對面小區的，說實話真的吵得頭疼”。

位於浦江鎮春都路都庄路交會處的蓮心公園，露天卡拉OK也是噪聲投訴的重災區。與大型公園不同，這個口袋公園面積較小，整體布局緊湊，使得音響設備產生的噪聲在整個公園內回蕩。更嚴重的問題是，蓮心公園與周邊居民樓的直線距離較短，使得歌聲能直接傳入居民家中。住在臨街樓棟的高女士告訴記者：“我在家關著窗都能聽得清清楚楚。我向各方反映和投訴過，每次都是消停一陣，沒過幾天又開始唱了。”

付費K歌攤雙重違規

記者在現場使用手機自帶的分貝測試軟件測試音量，在攤位5米外測出的音量在80分貝左右。根據《上海市聲環境功能區劃（2019年修訂版）》，大治河公園被劃定為2類聲環境功能區，其晝間環境噪聲限值為60分貝（A），夜間為50分貝（A）。在相隔一條馬路的居民樓前測量時，噪聲依然維持在60分貝左右，持續超出夜間環境噪聲標准。

在購物平台上輸入“戶外K歌設備”“露天KTV音響”等關鍵詞，記者發現這些公園卡拉OK設備很容易購買到。這些商品詳情頁醒目地標注“大功率”“戶外專用”“震撼音效”等賣點。然而，《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》中明確規定，在公共場所開展娛樂活動時，不得使用帶有外置擴音裝置的音響器材。而這些在購物平台上熱銷的露天卡拉OK設備，無論是分體式音響還是一體式K歌機，都明顯配備了外置擴音裝置，不符合戶外使用規定。

同時，記者調查發現，這些攤主還在短視頻平台上發布視頻招攬生意，“大治河公園露天卡拉OK，歡迎光臨”。在視頻評論區，常有網友詢問具體位置和營業時間，甚至有人表示會專門從其他區開車來體驗。

事實上，這些攤點的經營行為涉嫌違規。根據《上海市市容環境衛生管理條例》相關規定，公園的綠地、廣場等區域屬於全體市民共享的公共空間，單位和個人不得擅自佔用公共場所設攤經營。記者觀察到，這些攤點每晚都准時出現在固定位置，電動三輪車、音響設備和圍觀人群長期佔據公園廣場和綠地，儼然將公共空間當作私人經營場所,而且這些攤點均涉嫌無証經營。

一位經常來公園散步的居民無奈地表示：“公共空間變成了‘私人歌廳’，我們這些想來休憩、散步的人反而沒了去處。”

管理“碎片化”難題

公園露天KTV治理困境的背后，是城市管理中典型的“碎片化”難題。噪聲監管屬於環保部門，無証經營歸市場監管部門，佔道經營是城管部門的職責，而公園日常管理又屬綠化市容部門管轄。這種“各管一段”的模式，看似責任明確，實則造成了“都能管、都管不好”的尷尬局面。更棘手的是，這些攤點設備簡單、流動性強，執法人員一來就收攤，一走又重新開張，陷入了“貓捉老鼠”的無限循環。最高200元的罰款對攤主來說違法成本太低，一晚上就能賺回來，起不到真正的震懾作用。

面對治理困境，單純依靠“堵”難以奏效，更需要採取“疏堵結合”的策略。一方面要嚴格執法，堅決遏制噪聲擾民現象﹔另一方面也要正視老年人的文化娛樂需求，為他們提供合適的活動場所。

社區可以發揮重要作用。現有的社區文化活動中心可以增設卡拉OK設備，並制定合理的使用規則。此外，公園管理方也可以考慮劃出特定區域和時段，允許市民進行娛樂活動，但必須嚴格控制音量，不得使用外置擴音設備。通過技術手段，如安裝噪聲監測顯示屏，實時提醒參與者控制音量。通過疏堵結合的治理模式，在滿足中老年人文化娛樂需求與保障居民安靜生活環境之間找到平衡點。

（來源：解放日報 見習記者 宋端儀）

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