30日，市十六屆人大常委會第23次會議審議了《關於城市更新工作推進情況的報告》。市住建委主任王楨表示，近年來，本市城市更新在增進民生福祉、提升城市品質、優化功能布局、促進轉型發展、強化韌性安全、傳承城市文脈等方面取得積極成效。

民生項目全面加速。2022年成片舊區改造完成后，我市加力推進“兩舊一村”改造。從2023年至2025年6月，零星舊改完成29萬平方米﹔舊住房成套改造完成72萬平方米﹔城中村改造認定44個項目﹔完成老舊小區改造3910萬平方米，加裝電梯8044台。

“一江一河一帶”建設提速增效。黃浦江、蘇州河岸線貫通超過100公裡。有序推進還岸於民、還綠於民，世博文化公園、普陀岸線公園二期、徐匯西岸自然藝術公園等建成開放。從2023年至2025年6月，全市新增公園超300座，累計達到1013座，完成“千座公園”計劃，其中862座公園實現24小時開放。

城市發展空間擴容提級。實施產業用地“211”行動，從2023年至2025年6月，完成61.8平方公裡低效產業用地處置。積極推動“工業上樓”、打造“智造空間”，認定並加快推進三批優質項目217個。加快商業商務區更新改造，制定商圈能級提升行動方案、商務樓宇更新提升行動方案及實施意見，完成小陸家嘴等10個試點商務單元更新提升方案。

區域更新加快推進。加快推進外灘“第二立面”、衡復風貌區等區域整體更新，積極推動徐匯濱江、靜安走馬塘等區域轉型發展。在更新單元規劃編制與實施中，實施推廣“三師聯創”工作機制，加快推動更新單元規劃落地。

基礎設施優化提升。從2023年至2025年6月，完成架空線入地和杆箱整治322公裡，實施老舊燃氣管道改造超1475公裡﹔建成260個“美麗街區”，124個機關、企事業單位附屬綠化空間對外開放。實施內環高架“年輕化”三期工程。新增海綿城市達標超126平方公裡。深化完整社區和“15分鐘社區生活圈”建設，補齊文化體育、養老托育、社區助餐、家政便民等服務設施。

城鄉歷史文化保護傳承持續加強。完善歷史文化保護傳承體系，制定歷史風貌保護指南，健全“分區引導、分級保護、分類施策”的保護要求。堅持“以用促保”，探索推動各類歷史文化遺產活化利用，加強統籌更新、管理和運營，推動城鄉歷史文化遺產不斷煥發新活力。

王楨表示，接下來將積極探索符合我市實際的城市更新新模式新機制，加快城市更新步伐，推動城市高質量發展。以規劃為引領，科學制定城市更新目標任務。加快可持續的更新模式探索創新，更好服務城市長遠發展。制定《上海市城市更新行動方案（2026—2028年）》，在2025年全力完成第一輪三年行動方案任務基礎上，進一步明確未來三年的重點任務和更新項目。如，明確在2026年全面啟動城中村整體改造項目，2027年全面完成小梁薄板房屋改造，繼續開展老舊小區改造，加快推動商業商務提升活力，促進產業用地提質增效、推動“一江一河一帶”功能融合和品質提升，強化歷史文化保護傳承等。

以修法調研為契機，加大政策標准供給。結合《條例》立法調研工作，深入分析城市更新項目實施推進中存在的裉節難點，進一步健全政策體系，完善標准規范。以機制完善為保障，激活市場主體活力。強化組織推進機制。

“在項目推進中，我們將堅持問計於民、問需於民、問效於民，踐行全過程人民民主，完善從規劃、評估、征詢、啟動到建設的市民參與機制，讓群眾全過程、全方位參與更新。”王楨表示。

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