上海市發展改革委介紹，《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（即8.0版行動方案）提出，在勞動就業服務方面，推進“15分鐘就業服務圈”建設，高質量建成500個社區就業服務站點，為就業群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創業指導等服務。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，完善多層次保障性租賃房供應，加大各類人才公寓、租賃房和過渡性“客棧”等供給，為各類人才和一線職工提供安居保障等。

浦東新區“青創15條”實施滿月，“兩個100萬”受青年人才熱捧﹔靜安區首個零工驛站揭牌，啟用“線下驛站+線上平台”的雙輪驅動模式，為靈活就業人員提供全鏈條服務﹔青浦區為企業提供全生命周期的人社領域服務保障，賦能企業高質量發展﹔金山區用“全要素保障”，打造同頻共振的“人才引擎”。一起來看↓

浦東：“青創15條”實施滿月，“兩個100萬”受青年人才熱捧

5月1日，浦東正式實施《關於支持青年人才創新創業的若干措施》（以下簡稱“浦東‘青創15條’”），著力打造青年人才“創新創業第一站”。其中，針對青年人才最關注的創業和居住成本高等問題，推出“兩個100萬方低租金空間”，一個多月來，已有1000余人提交申請，100余人已完成簽約，政策紅利持續釋放！

低租金創業空間讓企業“輕裝上陣”

“兩個100萬”中第一個100萬平方米，即3年內推出100萬平方米以上並且日租金不超過1元每平方米的創業空間，今年計劃推出30萬平方米以上，目前首批已推出129個創業空間。

這些空間主要位於張江科學城、金橋等初創企業聚集區，重點服務浦東三大先導產業，其中還包括張江藥谷、浦東軟件園、張江高科895孵化器、莘澤智星港等一批國家級、市級孵化器。

除了入駐成本低之外，這些空間還能為青年人才創業項目提供投融資對接、上下游資源鏈接、共享實驗室等公共服務。以柒色蓮為例，張江藥谷的創業指導、融資服務、政策直達讓企業在發展早期少走彎路，大型儀器平台共享也讓企業能以較低成本，使用先進的實驗設備與技術資源，提升研發效率。

浦東“青創15條”實施以來，張江藥谷平台快速響應，首批推出2000平方米創業空間參加“兩個100萬”活動。

低租金青年公寓實惠又溫馨

“兩個100萬”中的第二個“100萬”，即浦東要在3年內推出100萬平方米以上的、月租金不超過2000元的青年公寓，今年計劃推出8000套以上，目前首批已推出優質房源項目14個。它們分布在張江、陸家嘴、外高橋等產業集聚、人才集聚、交通便捷的區域。

這次推出的低租金青年公寓還有一個突出特點，即緊密結合青年人才的需求，提供豐富的配套設施。張江納仕國際社區引入近50家品牌商戶，涵蓋餐飲便利、美容美體、寵物服務等，構筑青年人才觸手可及的“煙火氣”。

放眼浦東新區層面，政策實施以來已有1000余人提交申請，100余人已完成簽約，其中碩博士學歷佔比86%，留學生佔比30%。這些青年人才畢業院校包括新加坡國立大學、北京大學、香港大學、哥倫比亞大學、浙江大學等，入職企業集中在浦東三大先導產業以及計算機通信等產業領域。

系列政策成效初顯

除了“兩個100萬方低租金空間”之外，浦東“青創15條”還有不少政策亮點。在創新創業首站服務方面，浦東進一步強化“浦東國際人才驛站”服務，為有意願來浦東創新創業的青年人才提供短期免費住宿與最長6個月的免費創業過渡空間，並開展政策咨詢、投融資對接、城市體驗、社群活動等。近1個月來已有300余名青年人才提出申請，其中100余人成功入住。

同時，浦東通過舉辦“青年人才直通車”系列活動，為重點專業學生與浦東重點產業用人單位搭建對接平台。

青年人才如到張江科學城創業有疊加支持，高成長性項目可獲得3年最高300萬元的創業補貼，近1個月來也已有10余個項目申報。

靜安：靜安區人社局和曹家渡街道合力推出首個“零工驛站”，為靈活就業人員提供全鏈條服務

日前，一個聚焦靈活就業人員需求，提供崗位對接、技能培訓、勞動維權等一站式服務的全新平台啟用。靜安區首個零工驛站——曹家渡街道零工驛站揭牌，同步啟動的還有“2025年大中城市聯合招聘高校畢業生靜安區春季專場活動暨曹家渡街道15分鐘就業服務圈專場招聘會”，吸引眾多求職者駐足。

家門口的“就業樞紐”賦能民生

零工驛站主要是為靈活就業人員和零工人員及用人單位進行就業供求信息溝通對接的服務平台，同時還有技能培訓、勞動維權等一站式服務。

用人單位在零工驛站服務專區發布了項目培訓師、項目主理人、咖啡活動助理、面包店前台等一系列崗位，基本均為兼職崗位和實習崗位，酬勞按天計或小時計。求職者如果對崗位感興趣，可以掃碼進行報名登記。

街道方面表示，零工驛站受到用人單位的歡迎，雇用兼職或者零工是一種靈活的人力資源管理方式，零工讓企業招人“急招即用”，降低了用工成本。

專家顧問“定期坐診”提供咨詢

“隨申辦—曹家渡街道零工驛站線上平台”同步上線。求職者可通過平台實時匹配崗位、投遞簡歷，並享受勞動爭議調解咨詢等權益保障服務。

“線下驛站+線上平台”的雙輪驅動模式，為靈活就業人員、高校畢業生等重點群體提供“崗位對接、技能賦能、權益護航”全鏈條服務，激活靈活就業新動能，社區就業服務全力向“精准化、數字化、全域化”邁進。

政校攜手銜接“畢業即就業”通道

曹家渡街道“就業直通車進校園”服務項目啟動，該項目以“訂單式服務+組團式服務”為核心，提供“崗位推薦+技能培訓+職業規劃”全鏈條服務。通過與街道的深度合作，學校將就業指導前置至在校階段，幫助學生提前適應市場需求，實現從校園到職場的無縫銜接。

未來，曹家渡街道將進一步緊貼市場需求，整合“靜鄰”就業服務站、零工驛站、眾創空間、樓宇園區、高校等資源，構建“需求精准對接、服務全程跟進、成效動態評估”的就業服務體系，共同構建有力度、有溫度的“15分鐘就業服務圈”。

青浦：優化人社領域營商環境，賦能企業高質量發展

今年以來，青浦區人力資源和社會保障局充分發揮部門職能優勢，聚焦就業創業服務、職業技能培訓、企業人才引育等重點領域，為企業提供全生命周期的人社領域服務保障，賦能企業高質量發展。

提升就業創業服務

助推青浦營商環境優化升級

青浦區人社局深入推進“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設。在已通過市級復核的30個服務站點基礎上，指導街鎮對照市級標准，加強站點軟硬件建設，逐步擴大站點布局，並因地制宜開展各類小型招聘面試、政策宣傳等。今年已累計開展各類服務活動200場，為1346人次提供就業服務。

落實“一企一策”服務制度，持續做好重點企業用工保障，推動人社政策和服務直達企業。對“樂業上海第一站”平台企業開展用工指導461家次，累計向企業推薦求職人員238人，幫助企業解決用工需求。

聯合區委社會工作部、區總工會、區司法局等職能部門開展新就業形態勞動者法律宣傳啟動儀式暨開工第一課活動，向新就業形態平台企業定向發送《新就業形態勞動關系爭議》等培訓課件，為5家快遞物流企業提供《勞動合同十問十答》政策指導服務。

深化區域聯動，參與制定長三角區域首個社會事業類地方標准，推動勞動爭議聯合調解和協同仲裁服務規范實施，以標准化、規范化手段提升勞動糾紛化解效能，為優化營商環境、促進經濟社會高質量發展提供有力保障。

健全職業技能培訓

構建高水平技術技能人才體系

青浦區人社局充分發揮區級技能人才政策“指揮棒”作用，建立高技能人才區級疊加補貼機制。截至5月底，全區累計新增培養高級工以上技能人才815人次，發放區級疊加補貼289.2萬元，政策紅利正加速轉化為人才發展動能，推動區域技能人才梯隊建設邁上新台階。

圍繞企業實際需求，青浦區人社局構建“企業自主培訓+集中服務培訓”雙軌模式，實現職工技能素質提升與企業發展需求的精准對接。數據顯示，截至5月底，全區完成補貼性培訓15215人次，其中對接29家中小微企業開展集中服務培訓3395人次，助力企業打造“技能型”職工隊伍，為產業升級筑牢人才支撐。

聚焦重點區域、重點企業與重點項目，青浦區人社局積極推行企業新型學徒制培訓，通過“校企雙師帶徒、工學交替培養”模式，實現技能人才培育與產業需求的深度融合。

聚焦“八件實事”項目

打出助企惠企“組合拳”

青浦區人社局牽頭推進“為企辦好八件實事”項目，在人才引進、技能提升、政策宣講等方面精准發力，以務實舉措為企業紓困解難，激發市場活力。

積極組織上海交通大學等高校開展“慧才青用”巡回引才活動，組織區內30家龍頭、上市及重點企業奔赴湖南，參與“智匯長三角”2025年一體化示范區全國巡回聯合校招湖南站活動。目前累計舉辦校招活動13場，服務企業252家次，提供1663個崗位，達成初步錄用意向1374人次。此外，“周周招”“月月招”等59場線下招聘活動持續發力，累計服務企業1118家次，提供5191個崗位，4399人次達成初步錄用意向，為企業和求職者搭建起高效對接平台。

高質量舉辦上海市第二屆職業技能大賽，推動產業人才深度融合。由上海市人力資源和社會保障局與青浦區人民政府聯合主辦的上海市第二屆職業技能大賽，於3月23日在國家會展中心（上海）開幕，大賽緊密圍繞本市“3+6”重點產業領域及急需緊缺高技能人才職業（工種），精心設置101個從業人員規模大、技能通用性強的比賽項目，精准錨定新技能發展趨勢，有力促進技能人才鏈與產業需求鏈深度融合，為技能人才梯隊建設注入強勁動力。

多元宣講釋放政策紅利，精准服務助力企業發展。截至5月底，專業政策宣講團隊已開展51場宣講活動，為企業精准解讀就業政策、提供精細就業服務。2034家次企業享受到用人單位擴崗補貼、吸納就業補貼、創業帶動就業等市、區就業補貼，總額達7411.16萬元。政策紅利的精准落地，切實減輕企業負擔、穩定就業崗位，為優化區域營商環境提供堅實保障。

金山：打造同頻共振的“人才引擎”

隨著雷克薩斯新能源項目的簽約落地，一場圍繞新項目、新產業的人才“引流”也悄然開啟。從精准的政策引才，到創新的專業育才，再到暖心的安居留才，金山用“全要素保障”，為這個百億級項目打造同頻共振的“人才引擎”。

面對千余個新崗位的需求，金山在今年4月初主動研究形成個性化的人才服務“一項目一方案”，為該項目的“引才、育才、用才、留才”提供全方位、多維度、立體化的精准服務。

精准和按需，讓人才引進快捷高效。今年依托“百企進名校”系列活動，赴重點高校，如南京大學、合肥工業大學、華東理工大學等開展招才引智活動，招引一批優秀的青年人才，還將根據雷克薩斯上海公司的人才需求，積極搭建企業與市場化人才引進機構的合作橋梁，為人才畫像、為企業攬才。

創新推出人才服務直通車“三到三送”支持保障重大項目工作機制，為雷克薩斯上海公司人才提供“一站式”上門服務，指導支持公司盡快納入南北轉型區域重點用人單位名單，享受人才居轉戶年限7年變5年，在滬“雙一流”建設高校應屆本科畢業生可直接落戶等支持舉措。

政策的“及時雨”、項目的吸引力，正讓各地精英加速匯聚。5月以來，在辦理外國人來華工作許可証方面，為雷克薩斯上海公司開通了綠色通道，推出容缺辦理、材料前置、審核加速等服務舉措，切實讓數據多跑路、企業少跑腿。目前已高效便捷地為雷克薩斯上海公司辦理了一批外國人來華工作許可証。

上海中僑職業技術大學智能制造學院對現有課程進行了全面梳理與優化，大幅提高新能源汽車技術相關課程的比重，涵蓋電池技術、電機控制、智能網聯等核心領域，還新增新能源汽車充電系統原理與設計、新能源汽車試驗技術、新能源汽車安全作業規范與維護保養等一系列具有前瞻性和實用性的課程。學校的課程表已悄然“改弦更張”，通過全新的課程學習，學生能夠系統地掌握新能源汽車領域的專業知識和技能，為未來的職業發展打下堅實基礎。

值得一提的是，學校正積極推動與雷克薩斯新能源項目建立深度合作關系，打造“訂單式”人才培養模式：院校緊密圍繞企業的人才需求制定培養方案，而企業技術專家也將參與到課程設計中，將最新的行業標准、技術工藝和實際案例融入教學內容。

為打造“應用型+技能型”雙軌人才，雙方還計劃共建“實習實訓基地”，企業為學生提供先進的生產設備和真實的工作環境，學校則選派優秀教師到企業挂職鍛煉，提升教師的實踐教學能力。

金山區已在項目周邊十公裡范圍建成可供選擇的保障房源2000余套，供應形式從“一張床”“一間房”到“一套房”，人才可實現拎包入住。教育方面，周邊有吉的堡幼兒園、上海金山杭州灣雙語學校、金水湖實驗學校，可充分滿足產業人才子女的教育需求。

據介紹，2025年到2026年，在新城區和高新區還將推出匯龍府等7個租賃住房項目，預計可再新增670余套房源，為企業人才在金安居提供有力支撐。對於項目接下來先期來金少量人員，已在高新區相關保障房中提前鎖定10套房源，以備不時之需。

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上海營商案例

資料：市發展改革委

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