這幾天，全國政協委員、中華全國律師協會監事長、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵正在抓緊修改完善提案。

“律師在參政議政方面具有‘先天優勢’，在本職工作中，能夠發現問題、引發思考，進而論証調研、提出建議。”呂紅兵期待，通過自己的實踐讓人民群眾感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。

兩個身份的完美結合

呂紅兵每年會抽出很多時間參與普法。“我從不認為這是額外負擔，從律師角度看，是職業使命﹔從政協委員角度看，是履職為民。”去年全國兩會，呂紅兵提交《關於法治宣傳教育立法相關建議的提案》，提出普法主體要與考評主體相結合，“誰執法，誰普法”。

去年，呂紅兵先后前往安徽六安、江西撫州，給當地“法律明白人”授課普法。在基層社區，“法律明白人”扮演著帶頭學法、普法釋法和定分止爭的重要角色。“他們懂法但不是科班出身，所以希望我的課他們每一個人都聽得懂、喜歡聽、用得上。”

因此，比起晦澀難懂的法律條文，呂紅兵更喜歡給他們講一些案例。比如，他從電影《第二十條》講起，從涉及的正當防衛、電信詐騙、非法集資、民間借貸等法律問題切入，再介紹刑法、民法相關理論，幫助這些基層法律工作者知道碰到類似問題“怎麼看、怎麼說、怎麼辦”。考慮到不少鄉村實際情況，在宣講常見普法內容基礎上，他還增加諸如反電信網絡詐騙、民間借貸、遏制高價彩禮等內容，光課件就准備了113頁。

在呂紅兵看來，這樣的普法工作是律師與政協委員兩個身份的完美結合。“我們日常辦的是個案，其中不乏大案、要案，從中容易發現法治建設中的問題，形成教案與文案，普法傳道授業﹔而作為政協委員，則以提案參政議政，建言完善法案。”

“跨前一步”規范AI產業

在今年兩會上，呂紅兵將提交《關於加快制定生成式人工智能（GAI）行政法規的建議》。這源於身邊的所見所聞——他去學校普法，一些孩子提及看到AI生成的“擦邊”視頻、暴力視頻，這背后是未成年人保護問題﹔AI生成了“老同學”的頭像與聲音，背后則是一樁樁詐騙案……對生成式人工智能的規范刻不容緩。

呂紅兵坦言，制定一部既要解決當下問題，又能考慮長遠的人工智能法難度極大。他建議，可以以GAI這一社會最關心、最現實的領域為“切口”，用好“小、快、靈”立法工具，盡早出台國務院層面的行政法規。

呂紅兵呼吁，相關行政規范要“跨前一步”，要“前置”到對技術開發者提出規范，“從開發伊始，就要讓GAI有正確的價值判斷”。他建議，技術開發者要對用於訓練大語言模型的數據進行嚴格篩選與分類，確保數據源合法且內容健康﹔對於現有模型，消除其不當內容輸出﹔應推動開放研究、社區合作、線索舉報等措施，優化大語言模型的篩選機制。

記者手記

作為一名資深政協委員，呂紅兵的提案涉及范圍很廣，既有刑事訴訟、老年人權益保護、法治宣傳教育、科普產業等內容，也涵蓋人工智能、資本市場、上市公司等領域。他告訴記者，隻要肯花苦功夫，再復雜的問題都能夠抽絲剝繭，抓住本質，再從法律視角提出意見建議，真正實現從個案中提煉觀點，通過調研形成提案。

“講不能隨欲，話不可信口。要言之有物、說之有情、言之有理，要盡力有思考、有思路、有思想。”呂紅兵一直這麼要求自己，也將這個觀念落在政協委員的履職上——用自己的所學提出思考，讓聽者有所感悟、能受啟迪，也讓自己的提案有針對性、可操作性。

呂紅兵已從事律師職業30多年，而政協委員的身份讓他更感責任在肩。他告訴記者，“辦萬例案，普萬次法，惠萬人眾，或許就是一名法律從業者的天然使命”。（記者 洪俊杰）

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