報廢菜田設施挂牌，吸引69輪競價

上海農交所打造“農村產權流轉交易一張網”，讓集體經濟資產釋放出市場價值

在金山亭林鎮浩光村，投用已有年限的菜田設施進入報廢處置階段。它以69.15104萬元在上海農村產權交易所挂牌（以下簡稱“上海農交所”），吸引到10位意向競買人，經過69輪網絡實時競價，實現交易溢價30.39%。

這樣的資產增值，源於“進場交易”機制。整合各類資源形成的全市統一農村產權交易平台——上海農交所，今年正式進入完整運營年。目前，平台已基本覆蓋全市農村承包土地經營權、農村集體經營性資產等業務，並將持續創新服務，深化農村資源市場化配置。

“農村集體經濟比較特殊，要參與市場經營，又會面臨不對等、不匹配、不公正的情況。我們要做的是積極協調、創造條件，千方百計作對比、除障礙，讓農村集體經濟資產釋放出市場價值。”上海市農業農村委員會黨組書記、主任馮志勇表示。

作為農村制度改革的先行者，上海較早建立起三個農村資產交易平台，以公開、規范的方式，推進農村資源要素市場化配置。2024年完成上海農交所重組，意味著農村產權制度改革再深化，避免資源要素分散導致功能發揮受限，充分發揮市場價格發現機制作用，滿足新時期鄉村建設需求。

舉個簡單的例子，某村有廠房對外租賃，以前可能私下交易，以較低的約定價格成交。現在資產在平台上挂牌，以競價方式觸發市場機制，價高者得。

相繼涌現的一批案例，証明了市場化交易方式的效果。在金山區，1宗農業園區資產項目身價倍增，它以1.069萬元在上海農交所挂牌，吸引5位意向競買人，經過46輪競價，最終以13.069萬元成交，資產增值12萬元。

種子也能成為熱門競價的主角。上海市農業科學院選育而成的甜瓜品種“明珠7號”，以底價100萬元、技術秘密形式正式挂牌。歷經近3小時、110輪競價，最終由壽光先正達種子有限公司以250萬元的成交價格獲得這項技術轉讓，推動發掘農業科技成果的潛在市場價值。

數據顯示，截至2024年12月底，全市全年共完成農村產權流轉交易項目14728宗，交易金額107億元，超額完成70億元的年度目標。

“原則上說，法律法規沒有限制的品種均可進場流轉交易。目前，平台已形成八大類交易品種，其中農村土地承包經營權以及經營性資產等傳統品類佔多數。”上海農交所董事長張文斌告訴記者，平台正積極探索新業務品種，今年將推動更多交易品類“應進必進，能進則進”，打造“農村產權流轉交易一張網”。

就拿繞不開的土地資源來說，在國家政策指引下，全國范圍內正相繼探索推進農村集體經營性建設用地入市，通過土地出讓、作價入股等方式，盤活農村土地資源，為城鄉融合發展提供新動力。

此前，鬆江區憑借在收益分配科學可持續的實踐，入選自然資源部2024年“農地入市”典型示范案例。青浦、金山、奉賢等區去年也相繼實現從0到1的突破，推進土地利用與當地產業發展以及鄉村建設相配套。

在入市的途徑裡，作價入股是目前上海鼓勵的發展模式。具體而言，某村如有一處土地入市，可採取村企合作的方式，在當地建立新公司共同開發土地，村集體經濟組織以土地使用權作價入股，並與合作伙伴協商確定收益分紅方案，通過結成利益聯合體，推動農村集體經濟組織以及村民持續增收。

“集體經營性建設用地作價入股等項目，都可以通過統一的平台交易，在源頭上實現規范化、標准化，推動農業農村領域資源要素‘應進必進’。”張文斌介紹，上海農交所今年還將積極拓展市場服務功能，連接政府、金融機構、產業投資人等更多的利益相關方，將雙邊市場發展為多邊市場，拓展鄉村產業投融資、鄉村產業項目招商、金融增值服務、鄉村治理服務等多種功能。（記者 束涵）

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