以企業感受為導向 當好“金牌店小二”“最佳合伙人”

讓企業對政府服務溫度更“有感”

人勤春來早，奮進正當時。蛇年首個工作日，上海多個區在上海發布優化營商環境8.0版方案后第一時間形成任務分解表和具體措施，聚焦優化營商環境召開了“新春第一會”，有區領導趕赴重點企業、商務樓宇，面對面了解企業訴求。

聚集提升企業感受是上海發布優化營商環境8.0版方案的重點。立足區域特點和產業特色，各區紛紛拿出當好“金牌店小二”和“最佳合伙人”的決心，以企業感受為導向推出營商服務新舉措。

“無感”與“有感”

2月5日，黃浦區啟動“宜商黃浦”營商環境主題周，在活動現場，區領導與樓宇運營方連線，傾聽他們參與黃浦區“無感監管”樓宇（園區）試點的感受。

什麼是“無感監管”？區市場監管局相關負責人介紹，黃浦轄區內樓宇和園區眾多、類型豐富，在開展跨部門聯合檢查，實現“進一次門，查多項事”的基礎上，區裡還力求對樓宇、園區內企業經營情況和服務需求掌握更為精准，監管和服務措施更為高效，使企業對監管的感知度降到最低，這是“無感監管”樓宇（園區）試點出台的初衷。

“一家企業正常經營，每年至少要接受一次上門檢查。而在‘無感監管’模式下，該樓宇（園區）運營管理方運營管理的幾層樓、整幢樓內的企業都可以免於上門檢查。”

這背后依托的是黃浦特色數字工具“企易注”，掌握著136幢黃浦主要樓宇內的企業信息。在運營管理方的幫助下，這一信息不斷完善，幫助監管部門更加精准及時掌握入駐企業的經營情況和服務需求。“除企業自身存在信用風險、觸發式場景以及法律法規規章規定的檢查場景外，區市場監管局以信息化手段加強與企業的溝通和指導，從而取代以往以上門檢查為主要方式的傳統監管模式。同時，我們還要為樓宇內入駐企業提供精准服務，幫助企業發現問題、排查隱患，並根據需求推送政策，助力更好發展。”

當天，黃浦區市場監管局與BFC外灘金融中心、來福士廣場、上海金光外灘中心、恆基名人商業大廈等7幢試點樓宇運營方簽約。“無感監管”模式將在這7幢樓宇試點。

“無感”的另一面，是企業對政府服務溫度的“有感”。

2月5日，徐匯區領導走訪企業。在豐梵（中國）商貿有限公司，區領導關心詢問春節期間企業線上和線下的銷售情況。該企業總部位於韓國首爾，目前業務遍及70多個國家和地區。豐梵中國2020年落地徐匯區，入駐淮海中路嘉華中心。“春節期間，線上線下都有增長，門店同比增長了8個百分點，成績不錯。”豐梵中國相關負責人表示，企業入駐徐匯后就堅定了在上海、在中國發展的信心。

談及訴求，企業相關負責人說，企業已經把中韓兩國雙邊預約定價安排提上日程，希望接下來得到相關部門的進一步支持。尤其今年企業將加強對新引進品牌Discovery Expedition在中國市場的運營，因而在中韓兩國實現合規、無風險的結算，對企業來說非常有助於加快品牌的市場推廣和收益提升。“另外，我們希望在徐匯開設更多新店，借助徐匯濃厚的商業氛圍，加強新品牌的運營。”

“好的，這兩個問題請稅務部門和區商務委分別跟進。”區領導現場回復企業。

2月5日，普陀區啟動服務企業PLUS行動計劃，從多個維度展開，推進企業感受度提升的落實落細。

其中包括，“體系PLUS”。普陀區領導擔任“首席服務專員”，破解普陀區企業服務重大問題﹔全區大招商責任單位約100名處級干部領銜，對接服務400家重點企業﹔街鎮服務專員組建服務隊，覆蓋全區3000家代表性中小微企業的服務。

還包括，“生態PLUS”。探索構建“服務即招商、解難即發展”的招商服務新范式，建設“服務—反饋—優化”良性循環，通過服務專員機制、企業訴求建議，將企業痛點轉化為政策創新源。

定制“一業一方案”

8.0版《方案》要求，提升產業營商環境。支持各區圍繞特色產業發展，集成政府服務、專業服務、要素保障、場景應用、監管服務等，定制覆蓋產業全鏈條的特色產業營商環境“一業一方案”。

2月5日，奉賢、鬆江、嘉定等區召開優化營商環境會議，推出的相關舉措就圍繞“產業營商環境”。

奉賢聚焦產業數字化和數字產業化重點領域，將開展100個新技術應用場景開發建設。加大傳統企業“智改數轉”場景支持力度，構建數字要素服務機制體系，鼓勵企業管理創新、模式創新、設備更新和擴大再生產，增強“一線員工創新”，打造一批智能工廠、綠色工廠等制造新業態。

鬆江區繪制市區協同重點特色產業和鬆江新城特色產業四個細分賽道產業圖譜，定向強鏈補鏈。記者獲悉，鬆江區將聚焦衛星互聯網、智能終端兩個細分賽道，出台行動計劃和專項政策，吸引產業鏈上下游企業及相關功能平台落戶，打造產業集群。圍繞產業圖譜，鬆江將瞄准重點企業，主動出擊招引項目。

作為汽車產業大區，嘉定法院聚焦區域主導產業，從審判數據中分析行業、產業特點及法律風險點，發布《涉新能源汽車配套設施審判白皮書》及《“金融+產業”聯動機制下汽車涉訴案件審判白皮書》，向相關職能部門發送《關於加強新四化背景下汽車產業升級法律風險防范》綜合類司法建議。今年，嘉定區將繼續深化建設“嘉商嘉行”法治化營商環境品牌。

涌現一個個“首創”

健身房經營不善“卷款跑路”怎麼辦？消費者辦卡后運動場館“說關就關”怎麼破？這既是消費者的擔憂，也讓健身行業企業發展受阻。

長寧區公証處於去年6月推出全國首個健身行業“公証提存”預付資金監管平台，針對預付費痛點實現“先消費后結算”。記者獲悉，該平台上線近8個月來已接入12家商戶，監督預付合同300余份，通過跨部門聯合監管，從源頭防范化解矛盾風險，推動市場良性健康發展。

公証提存，即消費者所支付的預付資金由公証機構監管，商家提供約定服務后，再以月結的方式劃付給商家，最大程度保障預付資金的安全，讓監管模式從“事后處置”向“事前預防”轉型。

今年1月，8家來自健身、游泳、滑板、攀岩等領域，運營狀況良好的商戶與長寧區公証處簽約，入駐“公証提存”預付資金監管平台。消費者打開該平台微信小程序，即可購買上述入駐場館的次卡、年卡等產品。

今年，長寧區將在健身行業基礎上，進一步推動“公証提存”預付費監管模式向教培、養老等領域擴展，實現平台好用、商家愛用、消費者受用。

像長寧“公証提存”這樣的“首創”，上海各區還有不少。夯實營商基層基礎，很重要一個方面，就是鼓勵基層探索創新，誕生一個個“首創”，並且不斷優化拓展，讓苗圃成為森林。

做好企業全生命周期服務，讓“投資”加速變為“產能”，需要高效統籌各方資源力量。去年11月，寶山區在全市率先成立區級招商服務一體化中心，並探索實體化運作。

該中心聚焦“項目招引、落地轉化、建設竣工、投產達產、發展壯大”的企業全生命周期，協同推進難點堵點。前不久，相關委辦局負責人“帶著圖章來開會”，當場對壘知上海科創園項目變更情況審核意見表進行審批蓋章，為企業解了燃眉之急。

改革創新成果不應僅僅停留於“首單”“個案”。寶山區招商服務一體化中心梳理企業共性需求和難題，著手制定完善吳淞創新城建設用地管理工作指引、產業用地類項目落地流程圖、涉環評的產業園區外項目認定操作等5項流程機制，以規范流程促進整體行政服務效能提升。

（記者 吳越 舒抒 唐燁

周楠 李成東 沈思怡）

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