政策措施的制定要直奔主題通俗易懂

■優化營商環境，核心是處理好政府與市場的關系，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要尊重市場經濟規律，促進市場平等准入、要素公平獲取、權益依法保護、辦事高效便捷，維護好中小企業合法利益，創造公平公正的市場環境。堅持依法律、按規定辦事，政策法規要清晰穩定可執行，經營主體依法行使權利、履行義務，職能部門依法監管履責、保障公共利益和企業利益。對接國際高標准經貿規則，促進規則、規制、管理、標准等相通相容

■把優化政策服務作為重要工作切實抓好，進一步提高整體性、清晰性、便利性。政策措施的制定要直奔主題、通俗易懂，多聽取企業意見，多問企業是否看懂、好不好用

■進一步規范涉企行政檢查，在提高檢查質效上持續用力。切實用好“無事不擾”白名單，讓高信用企業享受更多便利

春節后第一個工作日，上海市昨天上午召開2025年全市優化營商環境大會。市委書記陳吉寧在會上強調，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步深化對優化營商環境的認識，准確把握好市場化、法治化、國際化的實踐要求，營造穩定透明可預期的制度環境，不斷提高政策服務的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動優化營商環境取得新進展，助力企業在滬實現更好發展。

市委副書記、市長龔正主持會議。市人大常委會主任黃莉新、市政協主席胡文容出席，市委常委、常務副市長吳偉部署2025年上海市優化營商環境工作。100余家各類中外企業、商協會和專業服務機構應邀參會。

陳吉寧指出，過去一年，全市上下牢記習近平總書記關於打造國際一流營商環境重要指示精神，深入貫徹中央進一步全面深化改革《決定》，大力實施優化營商環境7.0版方案，推出一批首創性改革，持續提升服務品質，不斷提高監管效能，創新外資促進機制，各項工作取得明顯成效。

陳吉寧指出，優化營商環境，核心是處理好政府與市場的關系，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要尊重市場經濟規律，促進市場平等准入、要素公平獲取、權益依法保護、辦事高效便捷，維護好中小企業合法利益，創造公平公正的市場環境。堅持依法律、按規定辦事，政策法規要清晰穩定可執行，經營主體依法行使權利、履行義務，職能部門依法監管履責、保障公共利益和企業利益。對接國際高標准經貿規則，促進規則、規制、管理、標准等相通相容。要在工作中不斷深化認識、吃透精神實質，結合《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》，找准著力點和突破口，提高工作的針對性和有效性。

陳吉寧指出，要把優化政策服務作為重要工作切實抓好，進一步提高整體性、清晰性、便利性。政策措施的出台要體現連續性、完整性，建立全市統一的發布平台和查詢門戶，分行業分領域開展政策梳理、整合和歸並，依托人工智能大模型技術，便利企業高效查詢政策、了解政策，精准匹配政策、使用政策。政策措施的制定要直奔主題、通俗易懂，多聽取企業意見，多問企業是否看懂、好不好用。抓緊形成一批清晰度高的政策文件范例，帶動各區各部門踐行務實高效的工作作風。要進一步大力推廣“免申即享”，抓緊清理、加緊優化政策流程，通過數據共享推動惠企政策直達快享。

陳吉寧指出，要進一步規范涉企行政檢查，在提高檢查質效上持續用力。全面完善“信用+風險”監管體系，建立分領域分級分類標准體系，為企業信用風險“精准畫像”，切實用好“無事不擾”白名單，讓高信用企業享受更多便利。充分運用大數據篩查、自動巡檢、智能預警、態勢感知等技術，更多推行遠程監管、無感監測等非接觸檢查。要明晰檢查規范，檢查事項要“雙透明”，檢查規范要“雙認可”，檢查方式要“雙隨機”，提高執法檢查的嚴肅性、規范性。要用好“檢查碼”，不斷提高操作便利性，拓展應用場景和功能，同步建設全市統一的涉企檢查事項庫。要加強涉企檢查統籌管理，不斷優化組織架構、理順管理體制。

陳吉寧指出，要圍繞助企增利，進一步改進企業服務。構建親清政商關系，堅持親清統一，做到親而有度、清而有為。深化政企溝通，推動企業發展與國家現代化建設同頻共振，弘揚企業家精神，保護好企業家積極性。要引導干部踐行正確政績觀，持續提升干部專業化能力水平。落實好“三個區分開來”，把亂作為、不作為、不敢為納入新一輪巡視巡察重要內容。持續抓好政府公共服務，進一步優化經濟調度、招商服務“兩個機制”，加強對各區的產業指導，做好行業變化的前瞻研判，提高敏捷性和效率。要聚焦企業關切，突出抓好人才服務、專業服務、完善政府監管方式和涉企管理服務“最后一公裡”銜接。

陳吉寧強調，優化營商環境是關系全市發展的大事，各方面要齊心協力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。營商環境專班要負主責、下真功，加強統籌協調和跟蹤問效，多作深入思考、研究重大問題，提出具有長遠性根本性的思路舉措。相關職能部門要各司其職，密切配合。浦東、臨港、虹橋等重點區域要結合區域功能定位和優勢產業特點，深化自主探索，打響特色品牌。要講好營商環境“上海故事”，維護上海營商環境良好形象。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，馳而不息把營商環境改革攻堅引向深入。突出發揮經濟體制改革牽引作用，以更大力度統籌推進營商環境建設和制度型開放、產業生態培育、招商引資等工作。抓緊抓實重點任務，聚焦惠企政策服務、涉企監管檢查、企業合法權益保護以及融資、人才等要素保障方面，持續用力為企業排憂解難、加油賦能。對照優化營商環境8.0版方案，強化責任擔當，凝聚工作合力，確保各項改革舉措不折不扣落實落地，更好把營商環境工作成果轉化為經濟高質量發展具體成效。

陳金山、李政、華源、張小宏、劉多、解冬、張亞宏、陳杰、陳宇劍、舒慶、彭沉雷，賈宇、陳勇出席會議。市人力資源社會保障局、長寧區、浦東新區花木街道在會上作了交流發言。

市委、市政府相關部委辦局，各區主要負責同志，各重點產業園區負責人等參加會議。（記者 張駿）

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