黃浦區為何能斬獲兩個“第一”

在2024年上海市營商環境綜合測評中獲佳績

2024年上海市營商環境綜合測評結果日前出爐。黃浦區獲得營商環境綜合評價、企業滿意度評價兩個“第一”。

自2019年起，由市發改委牽頭開展各區營商環境測評工作，意在促進上海營商環境整體優化提升。2024年測評中，黃浦區為何能斬獲兩個“第一”？

減少對企業經營打擾

“優化營商環境，黃浦區從企業的痛點堵點入手，解決企業的具體問題，創新辦法，精准施策。”黃浦區發改委相關負責人告訴記者，去年，黃浦區在全市率先使用了“檢查碼”對轄區企業開展跨部門聯合檢查，破解民企反映的涉企行政檢查多、檢查頻率高等問題。

在相當長一段時間，對經營性企業來說，一大痛點在於過多的涉企行政檢查。一位餐飲店老總曾告訴記者，餐飲店涉及的監管部門有七八個，每個部門哪怕在一兩月內隻上門檢查一次，也意味著餐飲店要迎檢七八次。“每個節日前往往是我最忙的時候，七八個部門都要上門檢查。節前一周，我要騰出時間專門迎檢，非常麻煩。”

去年以來，黃浦區深入踐行“整體政府”理念，推進“規范涉企行政檢查”改革。去年8月，黃浦區在全市率先運用“檢查碼”對轄區企業開展跨部門聯合檢查。

“現在去企業上門檢查，我們監管部門這樣操作。”黃浦區市場監管局負責人解釋，通過區裡搭建的“互聯網+監管”平台進行申請，向其他相關執法部門發起聯合檢查的“邀約”。大家一起申請，獲得“檢查碼”，才可持碼對企業進行檢查。憑“檢查碼”跨部門聯合檢查，實現了“進一次門、查多項事”，減少了對企業經營的打擾。

春節前，這位餐飲店老總高興地告訴記者，節前五家部門聯合上門檢查，“隻用了一個多小時，非常高效！”

截至目前，黃浦區使用“檢查碼”完成跨部門聯合檢查方案18個，檢查場景覆蓋大型飯店、醫療美容機構、養老機構、藥店、學校等208戶監管對象，共涉及16個委辦局。

審批事項“並聯”處理

黃浦區是城市更新大區。新建住宅早竣工早審批，就意味著能早上市，房地產開發企業對新建住宅項目審批提速的訴求很高。

“新建住宅項目從拆房到竣工、上市，全過程一般需要一兩年時間，涉及至少12個審批事項。有的事項之間有先后順序，必須辦完一個再辦另一個﹔有的事項可以並聯辦理。但很多企業搞不清楚，無意中也存在漏辦的行為。我們在走訪中了解到，開發企業的一大痛點就是項目審批流程多，他們希望每個環節都能無縫銜接。”區房管局負責人說。

去年，黃浦區在全市首創了“住宅建設一件事”服務。依托“一網通辦”平台，通過智能導引，引導開發企業一步步在關鍵性的建設節點辦好相關事項。

區裡整合梳理了房管條線新建住宅相關辦理事項，劃分為取得項目工程規劃許可、達到規定工程進度、取得竣工備案3個階段，將拆房備案手續、劃定物業管理區域、辦理預售許可証、交付使用許可等12個事項進行歸集。開發企業根據網上提示，可以清晰地把握辦理要求，有序完成事項辦理。

“一網通辦”平台上呈現的是前端，更多的變化在后端。區房管局將部分“串聯”的審批事項進行“並聯”處理，縮短審批時間，也減少開發企業在前端的辦事流程。“使用‘住宅建設一件事’服務后，一個新建住宅項目至少可以提前幾個月實現上市。”區房管局負責人說。

去年，黃浦區新增住宅供應10個項目，上市套數2847套，均較往年同期有較大提升。

企業辦事省心省力

區政務服務中心是各區為企業服務的“第一窗口”。黃浦區花大力氣做優這一服務窗口，打造政務服務工作“三家店”，實現了很多黃浦獨有的辦事場景，擦亮富有特色的區域營商環境名片。

第一家“店”，是“線下體驗旗艦店”。在黃浦區政務服務中心，幫辦人員不是坐在櫃台后，而是拿著平板電腦，全程陪伴在來辦事的企業代表身邊，提供咨詢、幫辦服務。輕鬆的氛圍、一對一的服務，提高了服務效率，讓每一位企業代表都能問明白、搞清楚、辦成事。

第二家“店”，是便利長三角企業開展業務的“政務服務跨省連鎖店”。黃浦區與南京市鼓樓區、蘇州市姑蘇區、杭州市上城區、寧波市鄞州區、合肥市廬陽區、合肥市蜀山區、無錫市梁溪區、南通市崇川區、常州市新北區等9區，組建了“長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟”，企業可享受聯盟成員區內政務服務中心的幫代辦服務。

不久前，上海一家咖啡連鎖品牌企業在黃浦區政務服務中心的協助下，在寧波、蘇州等地完成了10多家門店的開設。“不用專門跑去當地，就完成了企業開店的事項辦理，太便利了！”企業負責人說。

第三家“店”，是“營商環境便利店”。“企業有需求時，有時不知道該去哪裡找專業人員咨詢，我們就把服務送到他們身邊，做優基層營商環境。”黃浦區政務服務中心負責人說。如今，在黃浦區10個街道，當街道工作人員碰到企業疑難問題無法解答時，可通過“一鍵呼應”功能，快速呼叫區政務服務中心幫辦人員或各業務部門資深工作人員，為企業答疑解惑。

春節長假后，黃浦區將啟動“宜商黃浦”營商環境主題周活動，發布“無感監管”試點、“營商合伙人”等新舉措，將更貼心、精准的政策和服務送到企業身邊。（記者 唐燁）

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