金山呂巷鎮完善鄉村積分制度

“有賞有罰”讓鄉村更美好

去年9月底，解放日報·上觀新聞刊發了由金山區市民黃先生提出的人民建議《“雞犬相聞”是鄉村應有風貌，還是臟亂差罪魁禍首？建議這樣做規范養殖》。在建議中黃先生提到，規范養殖要做到“有賞有罰”，可相應推出積分制度，將積分高低與村級福利適配，提升群眾百姓的參與度與認可度。

近日，記者從金山區人民建議征集辦獲悉，建議有了回音，積分制試點后得到了進一步優化。

美麗鄉村建設聽群眾建議

去年，金山區呂巷鎮白漾村舉辦了一場以“人民城市建言有我——‘潔美鄉村’大家談”為主題的人民建議征集座談會，村民代表、退休干部、合作社社員、村干部、政府職能部門代表、律師等40多人共同探討如何科學有效建設潔美鄉村。黃先生在這場座談會上提出了他的建議。

推進潔美鄉村建設有哪些障礙？與會人士眾說紛紜：“家禽養殖的規定有些不合理，精確規定養殖數量和面積操作起來比較難。”“我屋前就有四五根電線杆，為什麼不能把線纜集中在一兩根杆子上呢？”也有村民反映基層組織在開展潔美鄉村工作時容易“一刀切”，與群眾需求有差距。

針對以上問題，大家紛紛建言獻策。有人提出建立自治協商基礎上的評定標准，針對家禽養殖等難以明確規范的事宜，由鎮職能部門協助村民形成村規民約，並經區農業農村委審核備案后實施﹔有人建議應建立健全杆線整體建設優化機制，由村委會牽頭排查問題，區職能部門統籌協調，各建設主體積極響應，共同制定科學合理的布線方案。黃先生則建議強化村民自治體系建設，希望鎮職能部門、村委會協助村民制定潔美鄉村村民公約時，利用積分制度做到“有賞有罰”，以激發村民自治熱情。還有村民提出，“積分能否累加，然后換取一些更有價值的物件、或者說能否增加一些兌換物品的品類”“將積分細則進行公示，將獲得積分的家庭進行公示，讓群眾互相監督，做到公平公正”等。

積分制度優化后普及全鎮

在座談會后，呂巷鎮決定依照村民們的建議，優化積分制度。

呂巷鎮下轄10個村居、2個居委會。此前，呂巷鎮的農村環境問題比較突出，大規模畜禽養殖、違法搭建、大量堆物等帶有農村特點的問題較多。為了扭轉這一局面，呂巷鎮決定在區農業農村委的指導下，推出潔美鄉村積分制度，並在姚家村開展潔美鄉村積分制度試點。制度規定，村民在環境衛生、文明行為等方面表現優秀即可獲得相應積分，后續保持良好的，可以繼續疊加積分，積分可以用來換取生活用品。

試點初期，成效明顯，村民們參與熱情高漲。但在試點過程中，一些問題暴露出來，例如積分評定標准不夠細化，積分兌換的物品種類有限，不能滿足大家的需求。呂巷鎮農發辦和姚家村村委會非常重視這些問題，積極組織召開村民代表大會，廣泛征求意見。

以這次座談會為契機，呂巷鎮政府決定對積分制度進行優化完善。主要包括，細化積分評定標准並進行公示，公開積分名單﹔拓寬積分兌換渠道，增加兌換物品品類，滿足了群眾的個性化需求，讓積分變得更具價值等等。

優化潔美鄉村積分制度后，姚家村的環境得到了極大改善，道路干淨整潔、垃圾桶擺放有序、村庄環境綠意盎然，村民的文明意識也大幅提升。看到試點村的成功，其他村庄的村民也紛紛向呂巷鎮政府提出，希望在自己的村子也推行這一制度。在廣泛征求全鎮各村村民意見后，呂巷鎮政府決定將潔美鄉村積分制度普及到全鎮。（記者 鄭朕）

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