人民網上海1月22日電 （記者王文娟）1月21日，黨建引領基層治理研討活動——上海基層工作法實錄第一期在浦東新區東明路街道黨群服務中心舉行，首期活動以“社區創業與多彩社區”為主題，實踐者與專家分享交流基層治理典型案例。

活動由人民網上海頻道負責人金煜純主持。“近年來，東明以‘宜居東明 人民社區’為目標，以‘聚明心’黨建工程為總牽引，深入探索‘高質量基層黨建引領高效能基層治理’，為上海走出、走好基層黨建新路，積極探索經驗樣本。”東明路街道黨工委書記沈春雷在致辭時，將東明的做法概況為“三個著力”： 一是著力優化黨建引領基層治理架構。二是著力打造全面協調的治理項目。三是著力增強黨建引領基層治理能力。

沈春雷表示，街道將緊跟市委、區委步伐,把握超大城市特點和規律，適應經濟社會發展對基層治理提出的新課題、新要求，深化基層黨建探索創新。一要從“建組織”到“成體系”拓展，增強黨組織政治功能和組織功能，增進網格協同力，深化“多格合一”工作，提升問題快速處置效率。二要推動社區高質量發展與經濟高質量發展互融共生，以“幸福家園行動”為契機，鏈接外部多方資源，發展東明煙火社區經濟，吸引多元主體共建共創社區幸福生活圈。三要加快形成百花齊放的治理格局，發揮“聚明心”黨建工程牽引作用，以高質量黨建引領高效能治理。不斷擦亮“明”系列黨建品牌，繼續深入推進“美好社區 先鋒行動”。四要深入貫徹全過程人民民主，以參與式治理、依法治理打造活力社區，構建“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體，為推進“宜居東明 人民社區”增添亮麗色彩。

會上，東明匯明心街區發展服務中心劉璟分享了“明” 創 “智” 造社創行動實施以來，通過育苗啟航、多維幫創、達人引領等舉措，打造社區內循環創業體系，發揮就創業“倍增” 效應的社區實踐。她說，街道積極挖掘社區內的潛力，30多位社區達人由此脫穎而出，同時，培育了120多位不同職業的能人，涵蓋各個領域，1000多人的社區規劃師團隊為社區發展精心謀劃。社創賦能點亮了社區經濟與就業新希望。

五裡橋街道社區服務辦主任徐曉寧則分享了五裡橋街道社區創業的相關內容，他說，五裡橋秉持“立足五裡，著眼創新，聚焦特色”的發展理念，以“裡灘創享家”為核心品牌，致力於打造一流的社區創業生態系統。工作核心方法可概括為“研培送幫育”五個字，涵蓋了研究分析、培訓提升、精准推送、幫扶支持以及培育發展五個方面。

東明路街道社區規劃師劉春萌以“多彩社區，我來參與”介紹了社區規劃師如何清除消極空間，她以金橘中心廣場為例介紹，社區規劃師參與協調黨建引領三位一體共商共建的項目，改造后的金橘廣場不僅成為社區居民休閑娛樂的重要場所，也成為社區開展戶外活動的核心場地，提升了社區凝聚力和活力。

石門二路街道紀工委書記李衛華則以“石二蝶變煥彩”為題，分享了靜安區石門二路-01更新單元規劃內容，此規劃以“一路有景一路能拍﹔一路有趣一路能玩﹔一路有店一路能喝﹔一路有感 一路能播”的目標，計劃打造“成為新天地，超越新天地”的地標社區。

隨后，專家們一一點評發言，分享探討黨建引領基層治理的發展之道。

中國浦東干部學院基層黨建研究中心主任、教授吳濤表示，社區創業的實踐貫徹了全過程人民民主的重要理念和人民城市的指導思想，吸納更多社會和市場力量參與治理，實現了“黨建促治理，治理促黨建”的雙向奔赴。今天的很多案例體現了，通過黨建引領基層治理，把組織內部的條塊力量和外部的多元治理的整體整合起來，來共同開展社會治理。用全域黨建來推動社區的創業和多彩社區，體現了資源共享、責任共擔、優勢互補和互利共贏的社會主義新格局。

華東理工大學社會與公共管理學院教授唐有財表示，東明路街道從社區規劃孕育萌芽，到社區治理探索前行，再到參與式街區治理不斷完善，社區經濟激發了居民就創業潛能，實現了人與社區、人與社區經濟發展的有效統一。他認為，社區要以“四個人人”為落腳點，引導居民參與，發揮自身價值。社區經濟深度嵌入社會關系，應與社群培育相結合，不同人群形成不同社群，互聯網經濟也基於特定社群發展，社區社群同樣重要。同時，要將經濟、市場、治理三者有機結合，社區經濟不是商品買賣，還涉及情緒價值、關系建構、服務供給和合作聯動，從而推動社區項目發展。

同濟大學政治與國際關系學院社會學研究所所長、副教授鐘曉華表示，街道將社區發展與個體利益有機融合，實現了社區經濟的可持續循環發展。例如，將低效或原本非商業用途的空間和社群轉化為經濟增長點。她提到，當治理議題與居民切身利益挂鉤時，大家會自然而然地聚在一起，形成連接和合作。隻要提供平台和溝通機制，並導入外部全生態體系的支持，創新要素和創業周期就會自然而然地生發出來。

同濟大學建筑與城市規劃學院副教授、同濟大學社區花園與社區營造實驗中心主任劉悅來表示，從2020年開始參與社區規劃，見証了從參與式社區規劃到參與式治理的過程。在黨建引領社會治理的大背景下，社區創業和多彩社區的建設非常重要。他提到，規劃的動力來源於正在開發的區域，其功能配置對多彩社區的未來非常重要。要實現創業和多彩社區的願景，需要更深層次的規劃來引領持續發展，最終實現經濟社會高質量發展。

社區樞紐站創建人，上海喜瑪拉雅美術館原館長王南溟表示， 從2018年，美術館團隊開始探索直接進入居民區開展工作，逐步將美術館的作品引入居民區，並意外地發現了藝術與社區治理之間的緊密聯系。通過動員居民、召開聽証會等方式，成功讓藝術走進社區，顯著增強了社區的凝聚力。一些原本難以治理的社區，在藝術的介入下變得井然有序，志願者隊伍也迅速壯大。“我們希望構建一個藝術社區，通過藝術實現社區的有效治理。”

上海市委黨校社會學教研部主任、教授何海兵在總結時表示，社區創業是東明路街道深化基層治理體系和治理能力現代化建設的有力實踐。社會治理面臨資源短缺、項目和居委會經費縮減、法律方面等問題。下一步街道要深化五社聯動，賦能社創項目，提高治理架構的系統性、整體性、協調性，並就產生的法律保障、政策創新等方面進行了探討。

中國浦東干部學院原副院長、華東師范大學特聘教授劉靖北提出，要正確認識發展社區經濟對於加強基層治理的重要作用，深刻認識發展社區經濟在促進就業中的重要作用，充分發揮基層黨建在支持新就業群體、發展社區經濟中的引領作用。（圖片攝影：張晶）

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