發展專業陪診隊伍規范陪診服務

代表建議獲答復，市民政局表示正研究制訂試點文件

陪同挂號、引導就醫、跑腿拿藥……陪診師作為一種新興職業和市場自發行為正在上海悄然興起。

而目前“陪診師”這一職業尚無資質認定標准，缺乏行業規范，由此帶來混雜醫托、推銷產品等現象。如何改善陪診服務質量？市人大代表呂奕昊剖析了當前陪診服務行業面臨的現實問題，提出鼓勵基層探索、強化要素保障、探索頂層設計等建議。目前，這份建議得到承辦部門的最新答復。

推動確立陪診行業標准

“陪診師的職業資質認定及行業標准較為模糊，陪診服務仍缺乏相關行業規范。”呂奕昊認為，陪診師的從業門檻相對較低，目前多以業余兼職為主的家政員、護工、志願者等專業技能有限的群體構成，從業人員服務質量、素質能力參差不齊，行業隊伍也缺乏統一培訓機制，建議加快陪診行業標准制定。

記者注意到，雖然“陪診師（員）”這一職業目前尚未被《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》收錄，但其中另一個名叫“社群健康助理員”的職業與陪診師（員）職業較相近。“社群健康助理員”從業人員工作任務涉及為患者提供預約挂號、繳費、取藥、辦理住院手續等協助服務。

“對於職業分類大典中已有的職業工種，我們支持相關行業主管部門積極推進技能評價工作，推動相關行業的技能人才培養。”市人社局表示，下一步將會同市衛生健康委等行業主管部門探索建立職業技能培訓、技能評價、使用激勵等制度，提升從業人員技能素質。對經備案可在本市開展職業技能等級認定的項目，勞動者經評價獲取相關職業技能等級証書的，還可按規定享受職業技能提升補貼。

事實上，上海已經在為陪診師這一職業做基層探索。為滿足行業人才需求，從去年起，在市民政局的指導下，上海開放大學就開展養老服務陪診師培訓。培訓主要面向社區從事為老服務的工作人員，包括社工、護理、管理等崗位從業人員。

目前，楊浦區在陪診服務市場這一塊正處於先行先試、快速發育的發展階段。自今年7月楊浦區陪診服務聯盟正式成立以來，初步培育了一支由平台陪診師、養老機構陪診師、企業及個體陪診師構成的就醫陪診人才隊伍，誕生了首支由政府主導的陪診師“正規軍”。為規范陪診師行業發展，今年7月，楊浦區民政局聯合市養老服務行業協會正式發布《陪診師從業指南》和《陪診服務規范》兩項團體標准，率先確立陪診行業標准規范，明確了陪診師的服務邊界和服務保障。市民政局表示，將積極推動將養老協會牽頭制定的兩項陪診服務團體標准上升為地方標准，填補國內陪診領域的空白。

如何形成培訓機制，讓陪診師這一隊伍加快成型？市民政局表示，將會同市衛健、人社等部門組織相關行業編撰完善培訓課程及教材，指導各區民政局按相關規定組織發動大專院校、培訓機構開展專業陪診師培訓，並積極發動養老護理員、養老顧問、老年社工等養老服務從業人員參與培訓，發展專業陪診隊伍。

研究制訂服務監管標准

“要避免出現假借陪診之名，卻行黃牛、醫托之實。”呂奕昊說，老年人行動不便、信息滯后，處於相對弱勢地位。陪診行業的准入門檻較低、對市場秩序和服務行為的監管不足，所以要防范醫托、倒藥販子等不法分子通過陪診服務誘導老年人以騙取醫保資金的風險，也要研判陪診服務領域涉老詐騙行為的風險點。

市民政局表示，將積極會同衛健、人社等部門，研究制訂包括但不限於行業服務標准、從業資格標准及服務監管等環節相關標准，規范陪診服務市場發展，提升社會公眾對陪診服務的認可度和滿意度。

據悉，當前主要由市養老服務和老齡產業協會聯合楊浦、鬆江等區民政部門，通過成立助老陪診服務聯盟的形式，搭建服務平台，匯聚多方力量，為老年人提供“一站式”陪診服務。服務內容包括但不限於診前咨詢、陪同就診、代辦問診、代辦買藥、代取結果等。

市民政局表示，正在研究制訂促進和規范老年群體陪診服務的試點文件，並計劃在總結試點有效做法的基礎上，進一步指導各區在養老服務機構全面推進助醫陪診服務。 （記者 王海燕）

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