近日，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯系點就《中華人民共和國海商法（修訂草案）》展開立法征詢，這也是虹橋街道基層立法聯系點自2015年設立以來開展的第100部法律征詢。

當天下午，古北美好生活服務站的會議室內座無虛席。嘉賓們面前擺放著《中華人民共和國海商法（修訂草案）》修改前后對照表。發言嘉賓快速翻到持有不同意見的法條，直奔主題，其余嘉賓也隨之而動，認真聆聽，不時在對照表上記錄著。

《海商法》是調整海上運輸關系和船舶關系的重要法律，考慮到該法專業性強，虹橋街道基層立法聯系點邀請了包括上海海事大學校長初北平等在內的來自上海海事大學、上海海事法院、上海市海事局等高校專家學者、業務部門，以及來自中國人民財產保險股份有限公司上海分公司、上海外高橋造船有限公司、挪威船級社（中國）有限公司、君悅律所、康明律所等企業代表，圍繞運輸單証、海難救助、海事賠償責任等內容展開研討。

受邀嘉賓中不乏立法點的老熟人——上海康明律師事務所主任吳新慧。“從業內來說，我們期待這部法律能與國際接軌，讓律師更好地適用這部法律。”為此，吳新慧和同事駕輕就熟，在征詢會前認真研讀了《草案》，並結合以往的辦案經驗，梳理了與現實情況相悖或不具有操作性的法條，並帶到了征詢會上。

得知《海商法》是虹橋街道基層立法聯系點征詢的第100部法律時，作為第一批立法信息員的吳新慧感慨道，“從一開始居民群眾的不了解，到現在參與度越來越高，100部法律的立法征詢，讓立法這件事情真正走入了尋常百姓家。”

2015年7月，全國人大常委會法工委將上海市長寧區虹橋街道設為首批全國基層立法聯系點之一。從第一部《反家暴法》，到第一百部《海商法》，虹橋街道立法“直通車”歷經試運行到制度化的九年探索。

9年間，虹橋基層立法聯系點構建了以420名立法信息員為主體、15家顧問單位及15家專家人才庫單位為“兩翼”的“一體兩翼”工作架構，通過立法信息聯絡站、立法信息採集點，民意矩陣不斷擴容。同時，優化“八步流程”、拓展“三點四級”工作網絡，深化“國滬聯動”模式，擴大了公眾有序參與立法征詢的途徑，也進一步提升了意見征詢的質量。截至目前，虹橋街道基層立法聯系點已累計征詢了100部法律，歸納各類意見建議3581條，被研究吸納321條。

“成為立法信息員時，我曾寫下自己的願望，’讓立法更體現民意，讓法治更得民心’。現在看來，我的願望基本實現了。”吳新慧開心地說道。

在此前一周，虹橋街道基層立法聯系點聯合上海市人大常委會上海國際航運研究中心基層立法聯系點開展“國滬聯動”立法征詢，就《海商法（修訂草案）》在行業層面上聽取意見建議。

除了來自專業領域的意見建議，立法點還在第36屆上海市憲法宣傳周期間，與虹橋街道司法所通過“嘉年華”的形式，在街區直接面向群眾開展征詢﹔同時，通過“長寧虹橋”微信公眾號“立法直通車”欄目線上向社會廣泛征求意見建議，實現了立法征詢專業性與群眾性的結合。

（來源：上海長寧）

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