市發展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。立案、調解、確認一天完成，以“一站式”服務推動市場主體急難愁盼問題“一攬子”解決，成立“為民工作室”，增設“企業訴求直通車”板塊，打造“有溫度”的用工環境……如何為企業解決訴求，來看虹口、閔行、嘉定、鬆江、青浦區的好做法↓

虹口：高效！立案、調解、確認一天完成

近日，虹口區市場監管局四川北路市場監管所接到“人和館”商標權利人舉報，稱某餐飲公司未經授權在線上外賣平台使用了其注冊商標，侵害了商標權益人的合法權益。

接到舉報后，執法人員第一時間對舉報材料、雙方情況等展開核查。考慮到案件事實清楚，情節簡單，侵權人也屬於初次違法且開業不久，未造成較大的危害。虹口區市場監管局積極引導雙方當事人通過行政調解來處理此次糾紛，不僅能快速降低侵害損失，同時也為權利人節省維權耗費的時間與精力。

立案當天，執法人員就組織雙方當事人進行了調解。調解過程中，執法人員認真聽取雙方訴求，精准梳理爭議焦點，通過釋法說理推動化解糾紛，最終促成雙方當事人在賠償數額、道歉方式上等陸續達成共識，並簽署了調解協議。

為了給協議的履行增加一道“保險”，區市場監管局還建議並指導雙方當事人提起調解協議的司法確認申請。當事人簽署司法確認請求書后，區市場監管局當場將調解筆錄、調解協議等線上發送至虹口法院。通過行政與司法的高效配合與順暢銜接，虹口法院於調解當天就出具了司法確認的裁定書，在短短一天內，就為這起商標侵權糾紛畫上了圓滿句號。

2024年以來，虹口區市場監管局（區知識產權局）與虹口法院以共同簽署的《關於加強知識產權協同保護的合作協議》為依托，探索知識產權保護新路徑、新模式，持續優化糾紛調解工作流程，整合行政與司法保護力量，著力為權利人開辟多元、高效、公正的維權途徑，不斷提高知識產權糾紛化解的速度，強化全鏈條保護的力度，推進建設“有溫度”的營商環境。

閔行：“一站式”服務推動市場主體急難愁盼問題“一攬子”解決

企業轉型遇瓶頸、商業機密難保護、缺少相關政策支持……在企業發展過程中，這些問題難以忽視。

如何“量體裁衣”為企業提供服務，讓企業投資安心、發展順心？閔行區市場監管局以“一站式”服務推動市場主體急難愁盼問題“一攬子”解決，持續優化營商環境。

開先例，

企業訴求“高效辦、聯動辦”

上海卡樂康包衣技術有限公司（以下簡稱“上海卡樂康”）成立於1996年，是一家注冊於莘庄工業區的生物醫藥行業上游企業。

為了企業更好地轉型升級，上海卡樂康計劃推出全新業務板塊，即進口藥用輔料產品銷售，難題也隨之出現。

進口和銷售國外生產的藥用輔料，需要先在公司營業執照范圍新增“藥用輔料銷售”范圍，企業發現，工商登記系統內並沒有“藥用輔料銷售”這個詞條，這也意味著企業無法合法銷售新產品。

今年4月，閔行區市場監管局在接到莘庄工業區反饋的企業困境后迅速響應，走訪上海卡樂康了解情況。

在與企業溝通的過程中，區市場監管局表示，增減詞條職責隸屬國家市場局，省級、區級市場局操作權限不足，無法對該經營范圍進行直接添加或修改，會盡快和市市場監管局溝通，查找到相關文件，協調國家市場局在工商登記系統內增加詞條。

僅耗時三天，區市場監管局就打通了從國家到市、再到區相關職能部門等環節，成功將“藥用輔料銷售”詞條添加進企業營業執照范圍內。

保護企業商業機密

“一對一”服務來支招

商業秘密是企業最具競爭力的無形財富，是最核心的發展動力。6月，閔行區市場監管局聯合區公安分局、區檢察院、區法院聯合編印了《上海市閔行區商業秘密保護指南》（以下簡稱“《指南》”）。

《指南》著重突出閔行特色，一方面通過行政指導，助推商業秘密保護端口前移，另一方面通過閔行區“MIP平台”強化有關司法行政部門的銜接與協作，完善了閔行區商業秘密保護規則體系。

近期，果栗智造（上海）技術股份有限公司（以下簡稱”果栗智造”）主動聯系了區市場監管局相關部門。近年來企業積極參與海外市場競爭，面臨著一定的商業秘密侵權風險，迫切需要在商業秘密保護和維權方面能得到有關部門的指導和幫助。

據悉，果栗智造是區內一家專門從事磁懸浮驅動傳輸技術的研發的創新型企業，擁有115項專利和55項商業秘密。企業所有的零部件、供應鏈、關鍵技術全部是自主研發，所以商業秘密一直是他們的核心競爭力。

如何有效筑牢企業商業秘密“防火牆”？“保險+維權”就是答案之一。10月，在區市場監督管理局的溝通與牽線搭橋下，果栗智造與某保險公司成功簽下閔行區首單商業秘密保險。這也意味著，一旦企業遇到商業秘密侵權，商業秘密保險能第一時間對調查取証、法律咨詢、提起訴訟等維權費用提供保障，有效降低企業維權成本。

嘉定：服務有溫度，“為民工作室”織密服務網格，讓成果惠及更多市場主體

如何將“企業願景”變為“幸福實景”？嘉定區市場監督管理局在區行政服務中心成立了“為民工作室”，突破傳統工作模式，“專治”轄區內經營主體創新發展過程中的疑難雜症，成立近兩年來解決了各類經營主體的不少特殊需求。

為加快建立企業訴求快速響應機制，解決經營主體特別是中小微企業反映的痛點、難點問題，2023年2月底，上海“12345”市民熱線設立“為企服務”專席，建立企業、“12345”熱線、業務部門三方通話機制，由專人接通、專業幫辦人員一站式解答。

“為企服務”專席設立后，“為民工作室”迅速組建為企服務專業幫辦隊伍，針對首批為企服務高頻事項清單中的“各類企業及其分支機構營業的許可”“食品經營許可”“企業登記檔案查閱”等業務，抽調專業骨干負責接聽轉接電話，確保企業訴求得到快速響應和有效解決。

日前，嘉定區市場監督管理局注冊科收到一則工單，訴求人是轄區內一家日資企業負責人。該負責人表示企業經營狀況不佳，急需辦理歇業備案手續，但因語言溝通障礙，業務辦理遇到了困難。

面對這一需求，“為民工作室”立即響應。通過與消保科先行聯系人員溝通后，了解到訴求人僅能聽懂簡單的中文，“為民工作室”迅速在科室內部安排懂日語的工作人員擔任翻譯，隨后由工作室骨干進行業務指導。征得訴求人同意后，工作人員用注冊科公務手機微信添加其為好友，通過微信平台的翻譯功能，告知辦理歇業備案所需的材料和流程。

答疑解惑之外，“為民工作室”秉持“服務有溫度”的理念，在訴求人方便的情況下與她談了談心。通過溝通，她重振經營信心，最終決定暫時先不辦理歇業備案，再努力經營一段時間。收到工單的2個小時后，注冊科完成了工單處理工作，也得到了企業負責人的真誠感謝。

在工作室看來，隻有積極主動作為、提升服務質量，才能達成“辦事‘嘉’速度，提升滿意度”的目標。

讓個體工商戶少跑腿

嘉定區內個體工商戶數量多。通常情況下，個體工商戶在辦理注銷登記時會先到轄區市場所咨詢注銷流程並領取相關材料，在被告知需要提交清稅証明后，申請人還需要到稅務部門辦理相關清稅業務，無形中延長了業務辦理的時間成本。

為暢通個體工商戶退出渠道、縮短注銷辦理時間、減少群眾跑動次數，“為民工作室”創新工作思路，走訪調研問需，在區政務服務中心和區稅務部門的大力支持下探索個體工商戶注銷流程優化。今年2月，嘉定區市場監督管理局在嘉定新城“為民工作室指導站”試點引入個體戶工商稅務注銷聯動業務，實現工商注銷信息和清稅信息的互聯互通。

通過電腦上安裝的“長三角一網通辦虛擬窗口”軟件，申請人可以利用虛擬窗口與稅務部門工作人員視頻連線，完成材料的相互傳輸。市場所工作人員協助申請人上傳個體戶營業執照和身份証，通過虛擬窗口傳送至稅務部門后，稅務部門工作人員實時查詢該個體工商戶的稅務注銷是否符合當場辦理條件。符合條件則當場向市場所虛擬窗口傳輸清稅証明，申請人可當場下載並打印。稅務部門工作人員也可遠程操作電腦，協助申請人登錄電子稅務局進行清稅，並告知其稅務注銷業務流程和時限。通過部門之間的協調配合，不同部門的信息孤島被打通，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”成為現實。

為進一步擴大服務半徑，“為民工作室”先后在嘉定區十余個市場所成立“為民工作室指導站”，延伸服務觸角，織密服務網格，讓成果惠及更多市場主體。今年8月以來，真新市場所增設的“企業注銷聯辦窗口”已為10余家個體工商戶提供注銷聯辦服務，進一步暢通經營主體退出渠道，降低辦事成本。

鬆江：訴求直達 即知即辦，企業訴求直通車拓寬為“三車道”

近日，鬆江區在隨申辦企業雲和企業專屬網頁增設“企業訴求直通車”板塊，將原本的訴求“單車道”升級為“三車道”，切實幫助企業“足不出戶”解決“急難愁盼”問題，實現企業訴求和政府服務的直連直通，持續打造有力度、有速度、有溫度的營商環境。

哪裡可以找到“直通車”？

“企業訴求直通車”通過構建“網絡+專線”的訴求提交渠道，在電腦端、手機端和熱線電話等多端渠道同時受理，讓企業“少跑腿、不跑腿、隨時隨地”反映訴求。

01

熱線電話

撥打37733773轉分機6

服務時段:

工作日 上午8：30-11：30 | 下午13：00-17：00

02

手機端

“隨申辦企業雲”app→“企業訴求直通車”版塊

通過手機“隨申辦企業雲”app，進入“鬆江區旗艦店”，打開“企業訴求直通車”版塊，即可快速進入填寫頁面，填寫企業名稱、聯系信息和訴求詳情等相關內容后，點擊提交即可完成訴求反映。

03

電腦端

鬆江區企業專屬空間→“企業訴求直通車”版塊

通過“一網通辦”PC端登錄“企業專屬空間”，選擇“鬆江區”，打開“企業訴求直通車”版塊（網址：https://zwdt.sh.gov.cn/qykj/shell_oc_sj/enterprise/eindex?point=YKJHY_01），即可快速進入填寫頁面，填寫企業名稱、訴求詳情和聯系信息等相關內容后，點擊提交即可完成訴求反映。

哪些訴求可以提交“直通車”？

“企業訴求直通車”主要受理企業的業務咨詢、求助、投訴、意見建議等。

包括但不限於：融資貸款、政策扶持、產業用地、行政審批、人才需求、用工招聘等服務事項。

“直通車”如何辦理企業訴求？

“企業訴求直通車”建立了區、街鎮經開區、部門“1+18+N”聯動轉辦工作體系，構建企業訴求閉環處理機制，讓訴求直達相應職能部門，確保快速響應、限時辦結。

青浦：打造“有溫度”的用工環境，積極構建快遞物流行業和諧勞動關系

作為全國快遞轉型發展示范區，青浦快遞行業經濟規模大，是全區首個千億級產業集群，集聚了“三通一達一兔”等9家快遞企業全國總部、區域總部，以及200余家快遞經營許可企業，從業人員達5.7萬余人，帶動全網270余萬人。

針對快遞物流行業勞動關系領域矛盾和風險出現新特點、新動向，今年青浦區人社局不斷強化勞動關系治理體系和治理能力建設，加強政策幫扶、多元化解、協同處置，推進快遞物流行業持續健康發展。

“請進來+走出去”，服務能級再提升

積極構建了“請進來+走出去”的政策指導服務工作模式，深入了解企業和勞動者的訴求，為企業和勞動者提供精准的政策指導服務。2024年以來，邀請6家快遞物流網點負責人走進政府職能部門，開展了12場快遞物流企業座談交流會，聽取網點負責人關於快遞物流從業人員權益保障工作情況介紹。同時，又走進6家快遞物流頭部企業開展專題調研，深入了解快遞物流從業人員在勞動合同、工資待遇、休息休假等方面的意見建議。通過舉辦“和諧同行”新就業形態勞動保障權益宣講會，全面講解了涉及快遞企業勞動保障法規政策，現場解答快遞物流企業提出的勞動用工、平台規則、權益維護等日常工作難點問題。物流企業代表參會表示：青浦區人社局通過為企業講政策、解疑惑，快遞物流企業規范用工意識得到進一步提高，今后要更加注重關心關愛員工、提高福利待遇，進而構建良性職場生態，支撐企業行穩致遠，實現企業發展與職工權益保障 “雙贏”。

“促調解+快裁決”，化解矛盾更高效

通過建立完善快遞物流企業勞動者來訪實行接待受理機制，對快遞物流行業勞動糾紛案實行優先調解、優先立案、快速裁決工作舉措，快遞物流員工勞動爭議維權案件處理效率得到了有力提升。為最大限度將快遞物流行業矛盾解決在萌芽狀態，把勞動關系矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，全面提升快遞物流企業內部化解勞資糾紛能力，區人社局會同屬地街鎮推動1家快遞物流頭部企業建立“快遞物流行業勞動爭議調解工作站”、7家快遞物流企業建立“企業內部勞動爭議調解委員會”。目前，青浦區已有23家快遞物流企業成功創建上海市和諧勞動關系達標企業，其中1家成功創建全國和諧勞動關系達標企業。近年來，持續對本區28家快遞物流企業開展勞動爭議法規政策定向培訓，60名企業人事通過參加考試獲得相關調解証書，快遞物流企業自主化解內部爭議的能力有效提升。2024年以來，全區調解組織共受理快遞物流行業勞動爭議案件185件，仲裁機構共受理快遞物流行業勞動爭議141件。

“強聯動+多協作”，保障權益同發力

結合快遞物流行業勞動爭議矛盾的行業性、區域性特點，建立完善了“1+N”工作機制，“1”即一個行業調解組織平台，“N”即N個企業勞動爭議調解實體工作站，構建形成了區、鎮、站三個層面立體交織、相互聯動的調解組織網絡，並搭建涵蓋人社、工會、司法、商委、郵政管理、街鎮、公司總部等12家成員單位的快遞物流勞資糾紛矛盾協同聯動工作平台。通過橫向部門協作，及時了解物流企業的經營狀況和用工風險，實現信息互通、資源共享，做到一部門受理案件、多部門聯合處理，發揮糾紛預防、行政處罰、司法執行工作合力，依法高效處置快遞物流行業勞動爭議糾紛，切實保障了快遞物流行業勞動關系和諧穩定。2024年以來，全區共受理快遞物流舉報投訴案件179件，責令整改10件，作出行政處理2件。

和諧、穩定的勞動關系，事關職工和企業生存發展權益，是加強社會治理、保障和改善民生的內在要求，是法治化營商環境建設中的重要一環。區人社局將針對快遞物流行業用工模式平台化、人員結構復雜化、勞動關系多樣化等特點，充分運用“勞動解紛+就業幫扶”模式，開啟凝聚“新”力量、搭建“新”平台、做優“新”服務，有效推進快遞物流勞動者合法權益、推動勞動關系矛盾就地化解，積極構建勞動解紛和就業幫扶相結合的閉環工作模式，做好“勞動維權”的后半篇文章。

資料：市發展改革委

分享讓更多人看到