金澤鎮“平安合伙人”品牌

作為長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區的核心街鎮，金澤鎮正處於建設發展全面發力的關鍵期，華為研發中心、方廳水院、市域鐵路示范區線等重大項目相繼落地。為實現綠色生態可持續發展，促進社會和諧穩定，金澤鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行群眾路線，積極探索“平安合伙人”治理新模式，繪就出共建共治共享新圖景。

具體做法

△金澤鎮發布“平安合伙人”品牌

（一）強化組織領導，高站位謀劃。

一是高起點統籌。區委政法委高度重視金澤鎮基層治理創新舉措，區委常委、政法委書記顧駿多次調研鎮綜治中心、基層平安志願者聯絡點等點位，強調要以打造“平安合伙人”為契機，構建平安命運共同體。將“創新‘平安合伙人’機制”列入2024年度3項區委區政府重點工作（區委常委會工作要點、黨的建設工作要點、全面深改委工作要點），列出時間表、繪出路線圖，全程跟蹤問效，推動落地見效。二是高標准推進。制發《關於“平安合伙人”隊伍建設的實施意見》，成立工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，對合伙人隊伍建設工作全面領導，全程推動。層層部署推進，建立“黨委-黨支部-平安合伙人”三級組織架構，抽調精干力量，成立平安合伙人臨時黨支部，分設退役老兵、商戶聯盟、平安邊界、重大項目等四個黨員突擊隊，實現居民自發“攬活”、問題“家門”解決。三是高質量落實。設立工作專班，全面負責項目推進。對照目標任務,實行挂圖作戰,逐條逐項細化工作推進節點。強化工作調度，通過項目周例會、月度推進會等形式，密切跟蹤項目進度，確保“一事一辦、一期一結”。截至目前，“平安合伙人”隊伍已由最初的80人擴充至1200人，新建2個平安合伙人基層工作站。

△“平安合伙人”年度任務展示

（二）強化制度建設，全方位保障。

一是風險隱患“一並防范”。以防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全等五類風險為重點，緊扣“防、管、治、宣、聯”五字訣，“平安合伙人”全面參與治安巡邏防范、矛盾排查化解、隱患發現上報、環境綜合整治等各類志願服務活動。現已建立各類圈群21個，制定4條覆蓋轄區35個村居及主要街區、密集場所、網紅點等重點區域巡線，累計上報線索120余條，排查化解300余起糾紛，有效助力跨前處置、壓降警情。二是獎懲管理“一步到位”。建立起完整的招募、培訓、考核、激勵、退出等配套機制，強化技能練兵，有效提升隊伍素質。堅持正向激勵導向，以“共性+個性”物質獎勵為主，設立“金銀銅”牌三個等級評定。公開發布35項《事項積分表》，根據合伙人活動參與度，獲得對應積分，通過平台進行積分兌換。積極對接優質本土企業，豐富兌換品類，實現價值雙贏，現已上線5家特色產品、32種兌換品類。三是品牌傳播“一體打造”。召開“平安合伙人”品牌發布會，解讀品牌LOGO內涵，發布“平安合伙人”十大年度任務。挖掘各領域專業人才，發放首批“平安合伙人”聘書，推動“平安合伙人”品牌建設。相關經驗做法獲得《學習強國》《文匯報》等新聞媒體刊發，全方位、多層次展現“平安合伙人”風採，助推品牌建設不斷深化擴大。

（三）強化科技增效，多點位賦能。

一是“一屏”感知全域。全量匯聚政法、公安、司法、社保、婦聯等多部門數據資源，研發“久安衛民”信息系統，優化平安地圖、狀況監測等模塊，在可視化信息平台實現“平安合伙人”指揮調度。實時感知前端採集上報的信息，動態研判預警，聯動指揮處置，推動實現“全域覆蓋、全時可用、全程可控”的智能管控。二是“一網”消除隱患。結合合伙人年齡、特長、所在地等數據，根據任務實際需求，圈選或邀請符合條件的合伙人接單，后台實時查看人員參與情況。合伙人上線后，通過移動端接收和完成任務，即時反饋發生的隱患和矛盾，報告平安“小線索”、發現安全“小隱患”，使其成為穿梭大街小巷的“流動哨”。截止目前，通過平台發放任務140余次，日常巡防任務16000余小時。三是“一端”惠及群眾。完成APP服務界面、總覽頁面、用戶管理等11項需求優化，測試平台注冊655人、任務發布61項，下發任務簽收680余人次，反饋好評率98.5%，實現電子圍欄圈選、任務發布接收、積分賦分、綜合任務完成情況透視圖等。合理布置、靈活調配各類型邊緣感知設備，結合聯勤聯動工作站，實現資源統籌調度、行動多源協同，確保各類事項在上報、研判、轉辦、答復、問效等各環節銜接順暢、妥善處置。

△“平安合伙人”在行動

創新啟示

△金澤鎮“平安合伙人”臨時黨支部揭牌現場

一是創新理念，推動共建共治共享。

以建設“5個1”工程（1個黨支部、1個小程序、1套選拔流程、1套培訓教材、1個評價體系）為突破，規范招募注冊、任務發布、評價激勵等程序，通過信息化手段提高“平安合伙人”志願服務的積極性，努力使群眾從“旁觀者”變為“參與者”，從“局外人”變為“合伙人”，為基層治理注入新動能。今年以來，“平安合伙人”隊伍共協助調處各類矛盾糾紛330余起，排查隱患240余處，開展宣防活動受眾達6萬余人次，全鎮110警情數、電信詐騙案件接報數同比分別下降18.48%、34.2%。

△首批“平安合伙人”聘書發放現場

二是壯大隊伍，推動群防群治蝶變。

堅持宣傳和服務並重，通過“下村居、走企業、上平台”等多渠道、多形式的宣傳，擴大合伙人知曉率，推動形成平安共識，織牢全民參與的平安防護網。匯集“退役老兵突擊隊”護航反詐宣傳、“釣友巡湖隊”打擊非法捕撈、“無人機巡航隊”嚴查非法排污等多支特色隊伍，及時梳理民情民意，更好地滿足群眾多樣化、個性化、具體化的安全需求，推動形成“黨建引領、專群結合、科技支撐、群眾參與、社會協同”的群防群治新格局。

三是凝聚合力，推動平安建設升級。

針對人口、治安、交通、消防、環境等20余項重點事項，不定期邀請治安刑偵、司法調解、消防救援、醫療急救等部門專業人員，為“平安合伙人”開展技能培訓、模擬演練30余次，不斷提升合伙人綜合能力。依托“商榻、錦溪、周庄、汾湖”四地黨建聯盟，拓展“平安合伙人+”品牌內涵，在犯罪打擊、案件偵辦、清查整治、聯勤聯動等方面形成更密切的合作，傾力打造長三角一體化示范區平安新矩陣。

△“平安合伙人”在行動

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