社區更新：人人參與才有強大凝聚力

2024版《上海手冊》發布，為21世紀城市可持續發展提供重點案例

昨天是世界城市日。在2024年世界城市日中國主場活動上海主場開幕式上，2024版《上海手冊——21世紀城市可持續發展指南》正式發布。對標可持續發展目標，“模范生”是怎麼做的？不妨看看來自《上海手冊》收錄的18個重點案例。

18個重點案例來自12個國家和地區，探索如何鼓勵青年積極參與氣候行動，增強城市韌性，應對氣候變化的挑戰。其中，中國有6個案例入圍，香港是首次入圍。分別是：上海楊浦區長白228街坊城市更新、徐匯區口袋公園建設，南寧社區低碳建造行動，昆明翠湖公園青年合伙人，成都麓湖公園社區活動，以及香港安達臣道石礦場用地發展。

來自上海的兩個“模范生”是上海全面進入城市更新階段后涌現出來的標杆。楊浦區長白228街坊曾是1950年代興建的工人住宅區，一度由於居住密度高、社區設施老化、環境臟亂、居住安全隱患多，成為活力衰退的老齡化社區。如今，經過各方青年團隊共同努力，成為吸引青年入住和就業的青年友好社區。

在更新改造中，長白228街坊引入了青年規劃師和建筑師專業團隊、社會企業及藝術家等力量，在政府、企業及社區的多方合作之下推動社區包容性更新，增強社區凝聚力和整體韌性。更新過程中，還使用低碳技術進行改造，同時增加社區商業和公共空間，吸引青年群體入住、就業並參與社區文化建設。長白228街坊更新，就是“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體以及基層治理體系和治理能力現代化有機結合的一個代表。

以樂山公園為代表的徐匯區口袋公園建設，是公眾參與、綠色低碳的典范案例。徐匯區通過見縫插針建設口袋公園，增加城市綠地面積，緩解城市熱島效應，改善了空氣質量。在樂山公園的改造過程中，徐匯區通過調研聽取民意，形成建設“正面清單”和“負面清單”，並與參與式設計方法相結合，尤其注重細節打磨，比如日照分析和座椅分布，使得設計方案貼近居民需求。公園改造注重綠色生態理念和生態功能引領，通過生態營造及科普活動傳播低碳理念。

首次收錄的香港案例，同樣聚焦城市更新領域，通過公眾參與，使得一處石礦場舊址變身大型綜合社區。2017年，位於香港市區邊緣的安達臣道石礦場完成歷史使命，特區政府借機進行區域轉型，將礦場所在地規劃為集住宅、商業和休憩設施於一身的新社區，計劃容納約3萬人。

在開發中，特區政府開門做規劃，讓市民充分參與，最終確定了最適合新社區的規劃方案。為了提高城市韌性，綜合社區還配置了人工蓄洪湖、地下雨水蓄水池、多孔透水鋪磚人行道路面、生態窪地等，有助於減少下游排洪設施壓力和水浸風險、提升城市生態系統功能、促進市區綠化，同時避免了在交通要道旁進行大規模施工。新社區設置了無障礙行人聯系設施，使社區內外連通暢達，鼓勵低碳出行。

住房城鄉建設部副部長姜萬榮、上海市人大常委會副主任宗明、上海市副市長陳宇劍、上海市政協副主席肖貴玉出席了2024年世界城市日中國主場活動上海主場暨2024城市可持續發展全球大會開幕式。（記者 戚穎璞）

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