金秋，上海迎來了特別的“豐收日”：

楊浦區展示人民建議轉化成果，其中一項很有意思。新江灣城街道河道資源豐富，居民喜愛水上運動。有的小區，近三分之一家庭都有船，小區電梯廳、地下車庫、綠化帶裡都堆著船。社區遭遇“停船難”，問計於民。在居民建言下，物業公司安裝了固定船架，花小錢解決了難題。

遠郊奉賢，市民欣喜發現，奉賢圖書館開出“深夜書房”，社區食堂延長了午餐供應時間，一條擁堵的上班路增設了疏堵的右轉專用道……這些變化都來自人民建議。一個月的征集活動中，奉賢共收集超1.8萬條人民建議，評審專家喜稱“全球各地城市好經驗的拼貼縫合”。

市民的“金點子”結為“金果子”，“金果子”生長的大樹根植於上海這座人民城市。

2019年11月2日，習近平總書記在上海考察楊浦濱江時，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，為新時代人民城市建設提供了根本遵循。

成為人民城市理念的首提地，對上海來說，既是光榮，也意味著一份特殊的使命。

五年來，上海深入踐行人民城市理念，將人民對美好生活的向往、人的全面發展，作為城市全部努力的遵循和方向。一切為了人民，一切依靠人民，處處圍繞人民，不斷造福人民。

溫暖底色

2021年6月16日晚，“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會上，黃浦區寶興居民區黨總支書記徐麗華，面對近千名世界各地的聽眾，講述了寶興裡舊改的故事：

寶興裡是一個有著100多年歷史的街區，隨著人口增多，居住環境越來越擁擠，做飯難、洗澡難、晾晒難……上海僅用172天實現了寶興裡居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區舊改成果新紀錄。聽到這兒，台下坐著的幾十位外國駐華大使，不約而同發出贊嘆。

很長一段時間裡，市中心一些黃金地段，外面是高樓大廈，內裡是陋巷簡屋。許多外地朋友漫步上海拐進“內裡”時驚訝，“上海，還有這樣的地方，這樣的生活”。

舊改，是許多市民的急難愁盼，是民生工作的重中之重。創新機制，形成合力，大力推進……2022年7月，上海全面完成中心城區成片二級以下舊裡房屋改造，許許多多市民圓了“新居夢”。

緊接著，上海進一步推進零星舊裡、老舊小區、城中村等“兩舊一村”改造。市領導反復強調，要多算大賬，多算長遠賬，迎難而上、擔當作為。

蕃瓜弄舊住房改建項目，是2023年上海市體量最大的“小梁薄板”改建項目。該項目採用原址拆除重建的方式，居民暫時搬離老屋，三年半后回搬，住進獨門獨戶、有電梯有車庫，品質堪比商品房的“新房”。

人民城市，有著溫暖底色。上海在民生保基本、守底線的基礎上，持續提升品質、回應多元需求，增進民生福祉。

15分鐘社區生活圈裡，融入了各種關愛與巧思。在街區社區，市民驛站、社區食堂、托幼“寶寶屋”、城市書房、口袋公園等星羅棋布。對“一老一小”，最柔弱的群體，上海更是溫情守護。

在陸家嘴水環散步時，秘境公園裡的昆虫旅館、拼圖花園等裝置充滿童趣﹔在滬東新村，孩子們擁有家門口的活力運動場，一站式實現室外運動、體質測評、健身指導。

曲陽路街道一家社區食堂老年人專區，不少老人一日三餐都在這裡解決。老人夸贊，“不但飯菜味道好，還有更貼心的服務。你看，各種小菜根據高糖、低糖、無糖裝在不同顏色盤子裡。”

奉浦街道九華社區一家生活驛站底樓，開了座小巧精致的“老有記時光花亭”。每逢周末，花亭亮起燈光，有老人推開窗，打量著窗外的人來人往。有過路者來聊天，老人會送上一捧花。這些老人患有認知障礙，社區專為他們開了這個花亭，多接觸社會。

城市不僅要有高度，更要有溫度。這份溫度，傳遞給各個人群，讓他們舒心溫暖，宜業宜居。

為了讓外來務工人員進得來、留得下、住得安、能成業，上海近年建造啟用了一批保障性租賃住房。閔行區中航公寓新時代城市建設者管理者之家，有一棟專為外賣騎手打造的“騎手樓”，入住了100多名外賣小哥。

“騎手樓”價格便宜，配套設施齊全。騎手小徐，日常工作強度大，跑幾十趟樓梯、騎行100多公裡、送七八十份訂單。他說，雖然自己在跑外賣的時候基本不坐電梯，但是無論跑多晚、跑多累，“家”裡有一部電梯等著他，感覺很溫馨。

詩意棲居

“那些微小的光點都帶著歷史的重量”，“我們每天都在和時間賽跑，但時間是一個狡猾的對手”……

還記得黃浦江畔那個巨大“畫框”嗎？以天然江景作為影像，詩意字幕每天從早到晚不間斷上映。

這是去年秋天，徐匯濱江西岸美術館展出的中國當代藝術家郭熙的裝置作品《無盡影院》，借助沿江公共開放空間搭建大型取景框，自然江景配以字幕和聲音，構成一部“沒有盡頭”的影片，一經亮相就吸引眾人駐足。

這是屬於上海的浪漫與詩意，也是濱水空間與市民產生情感鏈接的一抹風景。

上海，因水而生、依水而興。黃浦江、蘇州河承載著這座城市的過去、現在和未來。

2020年6月，市委全會審議通過《關於深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，提出把人本價值作為推動城市發展的核心取向。上海的“一江一河”，堪稱“人本”的樣板。

黃浦江沿線45公裡、蘇州河兩岸42公裡岸線相繼貫通開放后，“一江一河”濱水空間品質持續提升，“工業鏽帶”蝶變成“生活秀帶”“發展繡帶”。

楊浦濱江，工廠倉庫改建成博物館、藝術中心、時尚中心﹔徐匯濱江，水泥廠預均化庫更新而來的西岸穹頂藝術中心成為潮流聚集地﹔靜安蘇河灣，形成當代藝術群落，大型商業體萬象天地也設計得極富創意……“一江一河”濱水空間，從可親近、可進入、可感知，進階為人們詩意生活棲居地。

這些年，上海城市更新中，既有“一江一河”兩岸公共空間貫通這樣的大工程，也有對街區、社區小尺度區域、邊角料地塊的微更新。無論大小，都透視出對“人性化空間”的深度詮釋。

短短400米的山東北路，原先隻能一人行走的人行道，經設計師改造后，可以兩人並行。路邊還增設了小花壇和座椅，讓這條僅1米寬的人行道也有休憩的地方，居住在周邊的老人散步累了可以歇歇腳。

熱鬧小馬路西凌家宅路，周邊集聚了1.3萬名居民和80多家餐飲店、便利店。街區更新中，加固修整了一排建造於上世紀80年代的騎樓，讓這條煙火氣十足的小街有了遮風擋雨的走廊，居民和小店店主們都很滿意。

越來越多的管理者、基層工作者與設計師們達成共識，街區、社區更新，要讓生活其間的人有獲得感，解決痛點、滿足剛需，同時愉悅身心。

辭書出版社舊址破牆透綠，以“都市書院”為設計主題，綠地花園向市民全天候開放。市區一些橋下空間，原先灰扑扑的，現在刷亮扮美，還增添了運動、休憩功能。不少社區建起門衛美術館、車棚美術館、樓道美術館。“三星堆神樹”裝置搬進了門衛室，陸家嘴記憶展出現在小區樓道，居民在家門口就能觸及“詩和遠方”。

美好如同繁花，越開越盛。一座屬於人民、以人為本的城市，把最好的資源留給人民，用最優的供給服務人民，營造最佳的環境來成就人民。

繡花之功

在上海最時尚洋氣的南京西路街區，人們竟能“席地而坐”？

的確如此。在南京西路，靜安區構建“智慧保潔”應用場景，線下業務標准和流程在線上得到歸集整合，保潔作業人員、工作量、點位信息、問題警報都可進行動態分析與監測，讓“席地而坐”成為現實。

“智慧保潔”是上海“兩張網”無數節點中的一個。一流城市要有一流治理，就得在科學化、精細化、智能化上下功夫。上海在全國首創推出“兩張網”——政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”。

一網通辦，致力於讓市民和企業“辦事像網購一樣便利”。越來越多的政務服務和公共服務，僅憑一部手機就能辦理。目前，“一網通辦”已打造出40多個“高效辦成一件事”標杆場景。

一網統管，則是要實時感知超大城市中的細微變化，進行快速有效處置。今年9月，一周之內，上海接連遭遇兩場台風登陸，前一個是75年來登陸上海強度最大的台風，后一個帶來罕見的集中強降水。

兩次台風，考驗城市的基礎設施建設水平、預警監測能力、應急處置能力、社會動員能力、修復能力等。上海建設韌性安全城市，經受了一場大考。

超大城市是個復雜巨系統，一流治理除了依靠技術賦能外，“人”永遠是不可忽視的重要元素。耐心、細心、繡花心的背后，是各級干部“時時放心不下”的責任心，深入群眾、聯系群眾、服務群眾的使命感。

也是在台風天，上海許多基層干部枕戈待旦，徹夜不眠。群眾之事無小事。一些街道社區食堂，將原先老人自行取餐模式改成工作人員配送上門﹔崇明一個村，原先的送餐三輪車招架不住風雨，便由村干部開私家車為村裡老人送餐。

當下，上海不少區、街鎮在探索將人工智能應用到社會治理領域。“AI+社工”，產生一系列“化學反應”。寶山月浦六村想在小區安裝智能垃圾回收櫃，放在哪兒合適？居委干部用上了AI助手，通過其提供的《建筑設計防火規范》等法規條例以及“易燃廢品的集中場地距離規定”等標准，居委干部召集各方協商，選定適合的場所。

人民城市的高效能治理，依托新老辦法“雙輪驅動”，更新迭代的技術終究是為人所用、服務於人。

相互成就

“讓普通百姓參與國家法律的制定修改，還能被採納，這是中國人的驕傲！”2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《愛國主義教育法》，當郅阿姨得知自己的建議被採納，她激動地說。

郅阿姨是長寧虹橋街道虹欣居民區立法信息員，在《愛國主義教育法（草案）》立法意見討論會上，郅阿姨提到了第六條第五款“國旗、國徽、國歌和壯美河山”內容，建議把壯美河山單列一條。

虹橋街道是全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯系點之一。2019年11月，習近平總書記在虹橋街道古北市民中心考察時首次提出，“人民民主是一種全過程的民主”。

這些年來，基層立法聯系點從首提地發軔，擴點至全市16個區。小小基層立法聯系點，詮釋全過程人民民主大使命。

全過程人民民主承載著黨的初心使命，彰顯著人民至上的價值追求。上海把全過程人民民主融入城市治理現代化，努力開創人民城市建設新局面。

眾人的事情眾人商量著辦。虹口瑞虹二期小區，原本設置了幾個開放式垃圾桶，投放時間集中在早晚2個時間段，影響了周遭環境，居民們意見很大。

垃圾箱房如何改造？居委會召開多次溝通討論會，改造中的很多“金點子”都來自居民。如今，智能垃圾箱房24小時運行，能滿足居民不同時段的投放需求。該垃圾箱房還將可回收垃圾、有害垃圾細分，居民用手機掃碼，正確投放后可獲積分，在微信提現。

聽取居民建言，這個小區還增添了低碳環保新亮點。垃圾箱房邊上，辟出一處低碳休閑區，設置廊亭、座椅，座椅由再生產品制造而成。居民坐在休閑區喝咖啡，成了“垃圾分類新時尚”一景。

建設人民城市，上海努力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，調動好每個人的積極性，共同建設美好家園，人與城“相互成就”。

位於市中心的淡水路，是條頗具上海風情的小馬路。梧桐掩映下，沿街是小店，背后是民居，煙火氣十足。此前商居之間矛盾不斷。在淮海中路街道黨工委、居民區黨總支牽頭下，商鋪聯盟代表與弄管會成員坐了下來，提意見和建議。之后，顧客自行車佔道、噪音擾民等矛盾得到化解。

去年，黃浦區舉辦“馬路生活節”。街道、轄區單位“小紅書”和商鋪聯盟代表多次思維碰撞后，想到用“詩歌刷街”形式來辦節。

“小紅書”上的業余詩人們，為淡水路創作了許多小詩。一張張詩歌單，挂在小店門口、貼在櫥窗上、刷在牆上，有的還挂到了居民家的窗下。年輕人紛至沓來，沿街小店生意也火了。

一家花店裡，幾個年輕女孩在選花，店主推薦絢爛的滿天星。花店對著街區的透明玻璃上，貼著一首小詩，名叫《喜放》：“喜歡花朵綻放的人/他們的生活/肯定也值得喜歡”。

人民城市，一路繁花，滿城芬芳。（記者 徐敏）

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