在10月31日召開的市政府新聞通氣會上，市委金融辦介紹了市政府近日印發的《關於加強本市中小企業融資支持的若干措施》，並與市財政局、市發展改革委、上海金融監管局、人民銀行上海總部圍繞政策要點，回答記者提問。

一、《若干措施》的總體考慮

《若干措施》聚焦解決本市中小企業融資的堵點和卡點，通過有效落實存量政策、加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，加強中小企業融資支持，推動中小企業高質量發展。所提出的工作措施有三個特點：落實中央要求，強化政策支持﹔結合本市實際，放大政策效應﹔深化供需對接，提升服務質效。

二、《若干措施》的主要內容

《若干措施》共提出九項重點措施，其中：第一項至第四項旨在貫徹落實近期中央出台的支持經濟高質量發展相關金融政策措施﹔第五項至第七項旨在加強市級配套政策協同，積極發揮財政資金引導撬動功能﹔第八、第九項旨在建立健全信息化平台與融資服務體系，優化銀企對接。主要內容包括：

01落實中小企業無還本續貸政策

結合國家金融監督管理總局關於續貸工作的最新要求，優化本市無縫續貸工作，將續貸對象擴展至所有小微企業，續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，力爭2024年上海無縫續貸累計投放超1萬億元。

02充分發揮央行政策工具引導作用

用好用足支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構投入更多信貸資源、提升服務質效。

03建立支持小微企業融資協調工作機制

成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，全面排摸小微企業融資需求﹔第一時間將企業融資需求名單推薦給商業銀行。上海金融監管局指導商業銀行原則上一個月內完成授信審批。

04健全普惠信貸盡職免責工作機制

引導銀行加大信貸投放力度和授信響應速度，統籌考慮履職過程、履職結果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標准，規范工作流程，提高工作效率，合理確定不良容忍度。

05推動政策性融資擔保基金增量擴面

2024年市中小微企業政策性融資擔保基金業務規模擴大到1200億元。在擔保基金中單列50億元，實施“科技創新專項擔保計劃”。推出“知識產權+”、科技研發、匯率避險等產品。充分利用區塊鏈技術，推進大宗商品供應鏈金融擔保業務新模式。積極推進“園區批次貸”“商會批次貸”。

06優化新一輪中小微企業信貸獎補政策

安排2024-2025年中小微企業信貸獎補政策資金10億元，取消科技等重點行業不良貸款補償門檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%，進一步推動銀行敢貸、願貸，加大對小微企業的信貸投放。做好知識產權質押貸款風險“前補償”試點工作，研究將該模式逐步推廣應用到科技型企業等重點領域。優化信貸獎勵資金考核指標和評審方式。

07統籌用好財政貼息貼費政策

發揮好市、區財政貼息貼費政策作用，優化中小企業發展專項資金政策設計，加強數據賦能，提高政策的普惠性和精准性，推廣“免申即享”方式，進一步提升政策支持效率，降低企業綜合融資成本。

08大力推進融資信用服務平台建設

2024年底前完成市級融資信用服務平台整合，到2026年底基本建成以信用信息為基礎的新型普惠融資服務體系，實現銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數據開發利用制度規則更完善、信息價值挖掘和信貸產品創新更深入，推動更大力度政策集成。

09加快推動融資服務中心建設

2024年底前形成本市“16+N”（16個區和N個重點產業園區）的融資服務體系。強化功能建設，形成各項金融惠企“政策包”和“服務包”，吸引各類型機構入駐，提供“一站式”綜合金融服務。提升服務質效，對接本市融資信用服務平台，加強線上線下服務協同聯動。

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