自今年8月長寧區啟動社區巡回審判賦能基層治理工作以來，區委社會工作部積極行動，加強與區人民法院的對接協同，依托長寧“彩虹橋”法治工作站法治品牌，不斷健全社區巡回審判工作機制，為基層治理提效增能。

無法找到具體責任人，物業和樓上50多位居民都成了被告……這是不久前，長寧某小區出現的一個社區巡回審判案例。審理過程中，被告對相關事實沒有異議，認可高空拋物的危害性，也會自我約束防止此類行為發生﹔原告代理律師當庭表示，因居民已認識到危害性，物業承諾加強宣傳，訴訟目的已經達到，按當事人意願撤訴。

該案件所在居民區干事長徐子逸表示，社區巡回審判的方式相較於法庭更容易讓居民接受，他介紹，庭審前，在區委社會工作部的牽頭組織下，區法院、街道、居民區等各方開會探討方案，並找來相關居民代表，一起確定庭審的出席人員、流程等相關工作﹔庭審結束后，雙方還自發簽訂了一份包括禁止高空拋物、禁止樓道堆物等在內的社區公約。“我們第一次以這種方式處理這類糾紛，但庭審進一步增強了我們跟居民的聯系，后續物業還會加強上門宣傳提醒工作，很有教育意義。”徐子逸說。

徐子逸說的教育意義，正是社區巡回審判對共治模式的有力探索。在推進黨建引領基層治理工作中，長寧區圍繞“審判一件、化解一批、教育一方、治理一域”的工作目標，重點依托自治在聚焦治理難點、百姓關注熱點等選題，豐富、優化、提升社區巡回審判形式、流程和成效，努力探索新時代黨建引領下的自治、法治、德治有效結合的社區共治模式。

社區巡回審判在開展中體現的法治效能，不僅能降低當事人訴訟成本，還能依托上海中心城區人口密集特點，有針對性地組織地域相近、案件相同、矛盾相似的利益相關方參與旁聽，擴大覆蓋面和影響群，讓群眾在“家門口”了解司法審判的程序和原則，從而增強法律意識和維權能力，更好地養成法治思維和行為規范，提升基層整體的法治環境和綜合能級。

有其他社區人員在旁聽高空拋物案件后，表示很有借鑒意義。“我感到很受啟發，以后也考慮用這種方式來處理。”聖約瀚小區業委會主任馬林說，案件還提醒自己有些事情要做在前面，他回去后就跟物業開會，針對高空拋物等隱患，計劃通過增設高清攝像等技防措施，減少死角盲點。

近年來，長寧區始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢不斷轉化成為基層治理效能，完善共建共治共享的社會治理機制，推動社會治理模式創新，構建多元解紛工作格局，創新發展“凝聚力工程”，打造居民自治共治的議事協商平台，促成糾紛就地化解、前端化解、實質化解。

今年8月9日，長寧區啟動了社區巡回審判賦能基層治理工作，並發布《“彩虹橋”法治工作站發揮巡回審判職能工作指引》。區委社會工作部與區人民法院溝通商定，以法院“彩虹橋”法治工作站為依托，共同推進社區巡回審判賦能基層治理工作，履行好訴前調解、司法確認、示范庭審和法治宣傳四項職能，並通過對接研判等各項機制來推進工作。啟動當天，首場巡回審判就某遺產繼承案件在社區開展審判，法官在庭審結束后對參與旁聽的社區工作人員及居民代表進行法律宣講和答疑，還發放了《遺囑訂立提示》，旁聽人員表示對協調化解同類矛盾非常實用。

據了解，長寧區自8月啟動社區巡回審判賦能基層治理工作以來，已經在全區開展了4次社區巡回審判，各案件均取得了較好的處理結果和社會反響。其中，有一起是在虹橋臨空經濟園區就網絡服務合同糾紛進行審理的案件，這也是巡回審判從社區延伸至園區的一次嘗試，加深了園區企業對同類案件法律問題及裁判尺度的理解，發揮了助力經濟發展的積極作用。當天旁聽庭審的朱女士是園區的工作人員，她表示，這樣的處理方式是一次全新體驗，“幫助我對開庭、取証、雙方糾紛化解有一定的了解。”此外，朱女士還表示，以后如果有一些債權狀況比較清晰明了的案子，也能考慮參與這種形式，又規范又便捷，提高效率，當庭達成和解。

據悉，為了推動社區巡回審判高效開展，區委社會工作部和區法院攜手健全三大機制（對接研判機制、保障賦能機制和延伸擴圍機制）。其中，區委社會工作部圍繞“判什麼”，主動與區法院溝通分析社區治理難點高頻事項，指導法治工作站對相關案件進行收集梳理，與街鎮共同研判，確定具體巡回審判案件。審理時，為提升保障賦能，長寧充分運用互聯網、大數據等信息技術，深化“數助治理”應用場景建設，更好賦能基層治理現代化。此外，除組織群眾旁聽庭審外，還通過開設法治講座、提供法律咨詢等方式，以案釋法、以判促調，深化訴源治理，並通過審判場景體驗，提高街鎮、居民區司法調解干部調解能力，推動社區巡回審判進園區、進樓宇，延伸巡回審判賦能基層治理觸角。

可以說，社區巡回審判是區委社會工作部與區法院合作的一次“雙向奔赴”。長寧區通過這段時間來的實踐，認識到“社區巡回審判賦能基層治理”是將司法審判資源下沉基層社區，推進法治賦能為基層減負、深化訴源治理的重要舉措。社區巡回審判搭建起法院、公安、司法所、律師為基層賦能的助力平台，並深化“三所聯動”的工作機制，幫助基層社區工作者提升矛盾調處能力，提升了解決矛盾糾紛的效率。

今后，區委社會工作部將繼續加強與區法院的對接，緊密結合巡回審判和社區基層治理，更好發揮社區巡回審判化解矛盾、防范風險的作用，為基層治理賦能增效。

（來源：上海長寧）

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